§2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка

К числу функций, реализуемых органами местного самоуправления, относится, в частности, охрана общественного порядка.

В муниципальных образованиях (городах, районах и др.) действует милиция общественной безопасности, которая, являясь составной частью российской милиции, функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в системе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.

Органы местного самоуправления за счет собственных и привлеченных средств могут создавать и содержать муниципальные органы охраны общественного порядка.

Органы местного самоуправления обеспечивают необходимые условия для эффективного функционирования подразделений милиции общественной безопасности в целях обеспечения правопорядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки.

Милиция общественной безопасности находится в непосредственном подчинении руководителей органов внутренних дел

119

субъектов Российской Федерации, а также сотрудничает с органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы местного самоуправления принимают меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в связи с проведением митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, крупных спортивных и других массовых публичных мероприятий. К вопросам местного значения относятся также обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

При возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного самоуправления принимают меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и имущества.

При органах местного самоуправления состоят комиссии и иные общественные формирования, которые участвуют в охране общественного порядка на территории муниципального образования.

Так, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает, в частности, дела, связанные с правонарушениями, которые совершают подростки. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказание. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации1.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий содействуют: судебным органам, прокуратуре и органам юстиции в реализации возложенных на них правоохранительных задач и функций, взаимодействуют с налоговой полицией.

Вопросы и задания для самопроверки

  1. Что понимается под местным самоуправлением и его органами?
  2. Перечислите формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.
  3. Назовите виды органов местного самоуправления.

120

  1. Какими законодательными и иными нормативными актами определяется административно-правовой статус органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
  2. Перечислите полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

121


1 См.: Ст. 19 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.