§2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка
К числу функций, реализуемых органами местного самоуправления, относится, в частности, охрана общественного порядка.
В муниципальных образованиях (городах, районах и др.) действует милиция общественной безопасности, которая, являясь составной частью российской милиции, функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в системе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.
Органы местного самоуправления за счет собственных и привлеченных средств могут создавать и содержать муниципальные органы охраны общественного порядка.
Органы местного самоуправления обеспечивают необходимые условия для эффективного функционирования подразделений милиции общественной безопасности в целях обеспечения правопорядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки.
Милиция общественной безопасности находится в непосредственном подчинении руководителей органов внутренних дел
119
субъектов Российской Федерации, а также сотрудничает с органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Органы местного самоуправления принимают меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в связи с проведением митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, крупных спортивных и других массовых публичных мероприятий. К вопросам местного значения относятся также обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
При возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного самоуправления принимают меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и имущества.
При органах местного самоуправления состоят комиссии и иные общественные формирования, которые участвуют в охране общественного порядка на территории муниципального образования.
Так, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает, в частности, дела, связанные с правонарушениями, которые совершают подростки. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказание. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации1.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий содействуют: судебным органам, прокуратуре и органам юстиции в реализации возложенных на них правоохранительных задач и функций, взаимодействуют с налоговой полицией.
Вопросы и задания для самопроверки
120
121