ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1
                              от 25.03.82 г.

         О ВЫПОЛНЕНИИ СУДАМИ РУКОВОДЯЩИХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПЛЕНУМА
             ВЕРХОВНОГО СУДА СССР ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ
        ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАПРАВЛЕННОГО НА БОРЬБУ С ПЬЯНСТВОМ
                            И АЛКОГОЛИЗМОМ


        Обсудив доклады    председателя    Верховного    суда   РСФСР,
    председателя  Верховного  суда  Туркменской  ССР   и   заместителя
    Председателя   Верховного   Суда  СССР  о  выполнении  руководящих
    разъяснений Пленума Верховного Суда СССР  по  вопросам  применения
    законодательства,   направленного   на   борьбу   с   пьянством  и
    алкоголизмом,  Пленум Верховного  Суда  СССР  отмечает,  что  суды
    несколько активизировали свою деятельность по борьбе с пьянством и
    алкоголизмом,  теснее  координируют  ее  с  органами  прокуратуры,
    внутренних дел,  с соответствующими учреждениями юстиции,  другими
    государственными учреждениями и общественными организациями. Стало
    меньше допускаться ошибок при рассмотрении дел.
        Вместе с тем требования законодательства,  а также разъяснения
    Пленума  Верховного  Суда  СССР  выполняются  не  в  полной  мере,
    отмечавшиеся в ранее принятых  постановлениях  Пленума  недостатки
    устраняются медленно.
        Совершение преступления в состоянии опьянения  иногда  вопреки
    закону   не   учитывается  судами  при  назначении  наказания  как
    обстоятельство, отягчающее ответственность.
        Суды не  всегда предъявляют должную требовательность к органам
    дознания и предварительного следствия, не обеспечивающим по многим
    делам  исследование  вопроса  о  том,  не нуждается ли обвиняемый,
    злоупотреблявший спиртными напитками,  в принудительном лечении от
    алкоголизма.  Вопрос о применении принудительной меры медицинского
    характера иногда не обсуждается судами, несмотря на наличие в деле
    соответствующего медицинского заключения.
        При рассмотрении дел о преступлениях,  совершенных в состоянии
    опьянения   несовершеннолетними,   отдельные   суды  не  вскрывают
    обстоятельств,  связанных с вовлечением их в пьянство, и не решают
    вопрос о привлечении виновных к установленной ответственности.
        Все еще допускаются недостатки в практике  направления  судами
    хронических  алкоголиков в лечебно-трудовые профилактории.  В ряде
    случаев  к  производству  принимаются  материалы  без  необходимых
    документов;  обстоятельства, с которыми закон связывает применение
    принудительного лечения, исследуются судами иногда поверхностно, в
    результате  чего  в  профилактории  направляются лица,  страдающие
    тяжелыми  заболеваниями,  препятствующими  их  пребыванию  в  этих
    учреждениях.  Не  изжиты факты направления в профилактории лиц,  в
    действиях которых  имеются  признаки  преступления.  Постановления
    судов   часто   не   содержат   обоснования  принятого  решения  и
    назначенного  срока  лечения.  Имеют  место  ошибки  при   решении
    вопросов  о  сокращении и продлении срока пребывания лица в данном
    учреждении.
        Многие суды  при  рассмотрении  дел  об  изготовлении,  сбыте,
    хранении крепких спиртных напитков домашней выработки  не  придают
    должного   значения  тому,  что  их  изготовление  и  употребление
    причиняет  большой  моральный  и   материальный   вред   обществу.
    Разъяснения   Пленума   Верховного   Суда   СССР  об  установлении
    действительной цели изготовления и хранения таких  напитков  часто
    не  выполняются,  что  влечет  за  собой  ошибки  при квалификации
    действий  виновных  и   назначении   им   наказания.   Не   всегда
    устанавливаются  источники приобретения сырья для самогоноварения,
    в особенности таких ценных  продуктов,  как  мука,  зерно,  сахар;
    организаторы  и лица,  причастные к преступлению,  подчас остаются
    безнаказанными.
        Не устранены  случаи  незаконного прекращения судами уголовных
    дел  с  привлечением  к  административной   ответственности   лиц,
    действия которых подлежат квалификации по чч.  2, 3 и 4 ст. 158 УК
    РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. Такие
    же  ошибки,  допущенные  органами  дознания  или  предварительного
    следствия, суды не всегда исправляют.
        По делам   о   признании   граждан  ограниченно  дееспособными
    вследствие злоупотребления спиртными напитками многими  судами  не
    выполняется  требование  закона об обязательном участии в судебном
    разбирательстве представителей  органов  опеки  и  попечительства,
    недостаточно  глубоко  исследуются доказательства.  Органы опеки и
    попечительства иногда не извещаются о принятых судами решениях,  в
    результате  чего  попечительство  над гражданами,  ограниченными в
    дееспособности,  не устанавливается. Не учитываются в должной мере
    рекомендации  Пленума Верховного Суда СССР о рассмотрении этих дел
    в выездных судебных заседаниях с участием представителей  трудовых
    коллективов и общественных организаций.
        Пленум Верховного Суда СССР
                              постановляет:

        1. Обязать  Верховные  суды  РСФСР и Туркменской ССР,  а также
    Верховные суды других союзных республик принять меры к  устранению
    отмеченных  недостатков.  В  этих  целях  надлежит  усилить надзор
    заточным  и  неуклонным   соблюдением   судами   законодательства,
    направленного на борьбу против пьянства и алкоголизма,  обеспечить
    надлежащий контроль за  выполнением  ими  руководящих  разъяснений
    Пленума  Верховного  Суда СССР по этим вопросам.  В соответствии с
    законами о  судоустройстве  союзных  республик  следует  регулярно
    заслушивать  сообщения  председателей  Верховных  судов автономных
    республик,  краевых,  областных,  городских,  окружных,   районных
    народных  судов  о  судебной  практике  по  применению  названного
    законодательства   и   ходе   выполнения   постановлений   Пленума
    Верховного Суда СССР.
        Судам необходимо теснее координировать  свою  деятельность  по
    борьбе   с   пьянством  и  алкоголизмом  с  органами  прокуратуры,
    внутренних  дел,  с  соответствующими  учреждениями   юстиции,   с
    общественными  организациями по месту работы и жительства граждан,
    а также с  комиссиями  при  исполкомах  местных  Советов  народных
    депутатов.
        2. Судам надлежит неуклонно выполнять требования закона о том,
    что   совершение   преступления   в  состоянии  опьянения  следует
    учитывать при назначении наказания как отягчающее  ответственность
    обстоятельство.  В тех случаях, когда согласно п. 10 ст. 34  Основ
    уголовного законодательства Союза ССР и союзных  республик  данное
    обстоятельство  в  зависимости  от характера преступления не будет
    признано отягчающим ответственность,  это должно быть мотивировано
    в приговоре.
        3. Судам  следует  неукоснительно  выполнять  содержащееся   в
    постановлении  Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1975 г.
    N 6 указание о проверке по материалам предварительного  следствия,
    имеются  ли  доказательства,  необходимые  для правильного решения
    вопроса о применении принудительных мер медицинского  характера  к
    совершившему   преступление  алкоголику,  в  частности  заключение
    медицинской комиссии о том,  что обвиняемый страдает алкоголизмом,
    нуждается    в    принудительном   лечении   и   для   этого   нет
    противопоказаний.    При    невозможности    восполнить    пробелы
    предварительного  следствия  в  судебном  заседании  дело подлежит
    возвращению на дополнительное расследование.
        4. Имея в виду, что в силу ст. 392 УПК РСФСР и соответствующих
    статей УПК других союзных республик к обстоятельствам,  подлежащим
    установлению по делам о несовершеннолетних, отнесены условия жизни
    и воспитания,  причины и условия,  способствовавшие совершению ими
    преступления,  а  также  наличие  взрослых  подстрекателей  и иных
    соучастников,  судам необходимо уделять особое внимание  выяснению
    обстоятельств   приобретения   и  употребления  спиртных  напитков
    несовершеннолетними,   совершившими   преступления,   установлению
    взрослых   лиц,   способствовавших   их   пьянству.  Суды  обязаны
    реагировать   на   каждый    случай    вовлечения    в    пьянство
    несовершеннолетних,  продажи им спиртного и доведения до состояния
    опьянения.
        5. Обратить  внимание судов на то,  что в борьбе с пьянством и
    алкоголизмом важное значение имеет правильное рассмотрение дел  об
    изготовлении,  сбыте,  хранении крепких спиртных напитков домашней
    выработки.  По делам данной  категории  судам  необходимо,  строго
    руководствуясь  законодательством,  а  также разъяснениями Пленума
    Верховного Суда СССР,  устанавливать, выявлены ли все причастные к
    преступлению   лица,  для  решения  вопроса  о  привлечении  их  к
    ответственности.
        Учитывая, что   исследование   вещественных  доказательств  по
    указанным делам необходимо для  правильного  вывода  о  виновности
    подсудимого,  квалификации  его  действий  и назначения наказания,
    суды  должны  повысить  требовательность  к  соблюдению   органами
    дознания  и  предварительного  следствия закона о порядке изъятия,
    осмотра, приобщения к делу и хранения вещественных доказательств и
    реагировать на допущенные нарушения.
        6. Народным   судьям   следует   более   тщательно   проверять
    обоснованность   освобождения   от   уголовной  ответственности  с
    привлечением к административной ответственности лиц, совершивших в
    нетрезвом  состоянии деяния,  содержащие признаки преступления,  а
    также лиц,  в действиях  которых  имеются  признаки  преступлений,
    предусмотренных  ст.  158  УК РСФСР и соответствующими статьями УК
    других  союзных  республик.  При  решении  вопроса  о  прекращении
    уголовного дела по основаниям,  указанным в п. 1 ч. 3 ст. 43 Основ
    уголовного  законодательства,  в  распорядительном  или   судебном
    заседании надлежит учитывать,  что в соответствии с постановлением
    Пленума  Верховного  Суда  СССР  от  7  сентября  1978  г.   N   8
    препятствием  для  принятия такого решения может явиться признание
    лица  алкоголиком,  наркоманом  либо  ведение  им  паразитического
    образа жизни.
        7. Судам  необходимо  повысить  требовательность  к   качеству
    подготовки  материалов  о  направлении  хронических  алкоголиков в
    лечебно-трудовые  профилактории.  Следует  иметь  в  виду,  что  в
    соответствии  с  установленным  порядком  медицинское заключение о
    необходимости и  возможности  принудительного  течения  алкоголика
    должно  быть дано специальной комиссией наркологических учреждений
    в составе врачей психиатра-нарколога,  невропатолога и  терапевта,
    составлено   по   установленной  форме,  подписано  всеми  членами
    комиссии и скреплено печатью лечебного учреждения.
        Недопустимо направление  в лечебно-трудовые профилактории лиц,
    страдающих заболеваниями,  препятствующими их  пребыванию  в  этом
    учреждении,  а также тех лиц, в действиях которых имеются признаки
    состава преступления.  В отношении последних  суд  обязан  вынести
    определение  о возбуждении уголовного дела либо направить материал
    в орган дознания или предварительного следствия для решения  этого
    вопроса.
        Постановление суда   о   продлении    срока    пребывания    в
    лечебно-трудовом    профилактории    (если    это    предусмотрено
    законодательством  союзных  республик)  должно  быть  основано  на
    медицинском  заключении  о  необходимости  продолжения  лечения  и
    других данных,  свидетельствующих о недостаточном лечебно-трудовом
    воздействии на лицо, помещенное в профилакторий.
        При решении  вопроса   о   сокращении   срока   пребывания   в
    лечебно-трудовом    профилактории    суды   должны   исходить   из
    медицинского заключения,  а также учитывать  показатели  успешного
    трудового перевоспитания лица.
        8. Судам необходимо  повысить  качество  рассмотрения  дел  об
    ограничении  дееспособности  граждан,  злоупотребляющих  спиртными
    напитками,  строго  соблюдая  требования  закона  и   разъяснения,
    содержащиеся  в пп.  12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда
    СССР от 26 сентября 1975 г.  N 6. В силу ст. 124 Кодекса законов о
    браке и семье РСФСР и соответствующих норм законодательства других
    союзных республик суд обязан копию  вступившего  в  законную  силу
    решения   о   признании   гражданина  ограниченно  дееспособным  в
    установленный законом  срок  направить  в  исполнительный  комитет
    местного Совета народных депутатов для назначения попечителя.
        9. Согласно ст.  21 Основ законодательства Союза ССР и союзных
    республик    об    административных   правонарушениях   совершение
    правонарушения в состоянии опьянения по  общему  правилу  является
    обстоятельством,  отягчающим ответственность. При рассмотрении дел
    об административных правонарушениях данное  обстоятельство  должно
    выясняться  народным  судом  (народным  судьей)  и учитываться при
    наложении взысканий.
        10. Обратить  внимание  судов  на  важность выявления причин и
    условий,  способствующих  пьянству  и  совершению  на  этой  почве
    правонарушений.  Во  всех случаях установления фактов невыполнения
    хозяйственными  и  другими  руководителями  возложенных   на   них
    обязанностей  по борьбе с пьянством,  снисходительного отношения к
    пьяницам,  распития  спиртных  напитков  на  производстве  следует
    частными определениями ставить перед соответствующими должностными
    лицами   вопрос   о   привлечении   виновных    к    установленной
    ответственности   и   осуществлять  контроль  за  своевременным  и
    надлежащим рассмотрением частных определений.
        В целях   повышения   воспитательного   воздействия   судебных
    процессов  рекомендовать  судам  чаще  рассматривать  в   трудовых
    коллективах   уголовные  и  гражданские  дела  о  правонарушениях,
    совершенных на почве пьянства,  шире  привлекать  к  ним  внимание
    общественности.


    И. о. Председателя Верховного Суда СССР                 С. ГУСЕВ

    Секретарь Пленума, член Верховного Суда СССР            А. БЕЛОВ