ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                      от 12 мая 1997 года N 4-Г97-11


        Судебная коллегия   по   гражданским   делам  Верховного  Суда
    Российской Федерации в составе:

        председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
        судей                                           Еременко Т.Н.,
                                                          Маслова А.М.

        рассмотрела  в судебном  заседании  от 12 мая 1997 г.  дело по
    жалобе Лихачева М.А. на решение Подольской городской избирательной
    комиссии  от 1 декабря 1996 г.  о регистрации избранных кандидатов
    депутатами   Подольского   городского  Совета  по  частной  жалобе
    Кузнецова  С.П.  на  определение  Московского областного  суда  от
    9 апреля 1997 г.,  которым  производство по делу приостановлено до
    предоставления  в суд  решения  избирательной  комиссии  об  общих
    итогах выборов по избирательному округу N 15.
        Заслушав доклад судьи Лаврентьевой М.Н.,  объяснения Кузнецова
    С.Л.,   Лихачева   М.А.,   представителей   окружной   и городской
    избирательных комиссий Стороженко Е.А.,  Божеткова В.В.,  Судебная
    коллегия

                               установила:

        1 декабря 1996 г.  прошли выборы в Подольский городской Совет.
    По  избирательному  округу N    15 признан избранным Кузнецов С.П.
    Один из кандидатов в депутаты горсовета, Лихачев М.А., обратился в
    суд  с жалобой,  указав,  что  в результате  неправильных действий
    Подольской  городской избирательной комиссии при подведении итогов
    голосования,   не   обратившей   внимания   на  допущенные  в ходе
    проведения  выборов  в городской  Совет  нарушения  избирательного
    законодательства,   что   привело   к неверному  подсчету  голосов
    избирателей  и принятию  необоснованного решения об итогах выборов
    по избирательному округу N 15.
        На его жалобу по этому поводу городская избирательная комиссия
    не реагировала.
        Рассматривая   жалобу   Лихачева,   Московский  областной  суд
    предложил  Подольской  городской  избирательной  комиссии провести
    повторный   подсчет   голосов   избирателей   по   48-му   участку
    избирательного  округа  N     15,  а  затем  постановил  указанное
    определение.
        В  частной  жалобе заинтересованное лицо по делу Кузнецов С.П.
    просит об отмене определения суда, полагая, что оно постановлено в
    нарушение действующего законодательства.
        Судебная   коллегия   по  гражданским  делам  Верховного  Суда
    Российской Федерации находит, что определение суда подлежит отмене
    по следующим основаниям.
        В соответствии с ч.  2 ст. 16 Федерального закона "Об основных
    гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", ст.  1
    которого  установлены основные гарантии избирательных прав граждан
    РФ  при  выборах,  в  том  числе в органы местного самоуправления,
    решения  и действия  (или бездействие) избирательных комиссий и их
    должностных  лиц,  нарушающие  избирательные права граждан,  могут
    быть    обжалованы    в   вышестоящую    избирательную    комиссию
    (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд.
        Из  материалов  дела  видно,  что  Лихачев,  считая свои права
    нарушенными   в ходе  выборов  в местный  орган  самоуправления  в
    результате    необоснованных    действий    Подольской   городской
    избирательной комиссии, неправильно определившей итоги голосования
    по  округу,   по  которому  он  являлся  кандидатом  в депутаты  в
    городской  Совет,   используя  предоставленное  указанным  законом
    право,  обратился  с настоящей  жалобой  в суд,  который  и обязан
    рассмотреть его жалобу.
        Московский областной суд, обязывая территориальную (Подольскую
    городскую  избирательную)  комиссию  разрешить  жалобу Лихачева по
    существу    -   произвести   пересчет   голосов   избирателей   по
    избирательному   участку  после  подведения  окончательных  итогов
    голосования  и опубликования результатов выборов в городской Совет
    в печати, допустил нарушения закона.
        Ссылку   суда  на  Временное  положение  о проведении  выборов
    депутатов   представительных  органов  местного  самоуправления  и
    выборных   должностных  лиц  местного  самоуправления  в субъектах
    Российской  Федерации,  не обеспечивших реализацию конституционных
    прав  граждан  Российской  Федерации избирать и быть  избранными в
    органы  местного самоуправления,  утвержденное Федеральным законом
    "Об  обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
    избирать   и быть  избранными в органы  местного  самоуправления",
    принятым Государственной Думой 23 октября 1996 г., в данном случае
    нельзя признать правильной.
        Как  видно из норм этого Временного положения,  которое принял
    во внимание суд (ст. ст. 37, 38),  они регулируют порядок подсчета
    голосов  избирателей,  в  том  числе  контрольный подсчет в период
    подведения  итогов  голосования,   до  установления  окончательных
    результатов выборов.
        Приостанавливая  производство  по  делу,  суд сослался на п. 4
    ст.  214  ГПК  РСФСР.  Между  тем  оснований  для  приостановления
    производства  по  делу,  на  которое  суд  сослался в определении,
    указанная норма закона не предусматривает.
        В  связи  с нарушениями  норм  материального и процессуального
    права определение суда не является законным.
        Руководствуясь  ст.   317  ГПК  РСФСР,  Судебная  коллегия  по
    гражданским делам Верховного Суда РФ

                               определила:

        определение Московского областного суда от 9 апреля 1997 г.  о
    приостановлении  производства  по делу отменить,  направив дело на
    рассмотрение по существу в тот же суд.

                                                  Председательствующий
                                                       М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

                                                                 Судьи
                                                          Т.И.ЕРЕМЕНКО
                                                            А.М.МАСЛОВ