ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 9 апреля 1965 г. N 1

              О ПРАКТИКЕ ПЕРЕДАЧИ СУДАМИ ДЕЛ И МАТЕРИАЛОВ НА
                     РАССМОТРЕНИЕ ТОВАРИЩЕСКИХ СУДОВ

            (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума
                        N 9 от 21 сентября 1977г.
                       и N 7 от 26 апреля 1984 г.)


        Обсудив состояние работы судов по передаче дел и материалов на
    рассмотрение  товарищеских  судов,  Пленум  Верховного  Суда  СССР
    находит практику судов в основном правильной.  Деятельность  судов
    осуществляется   в   соответствии   с   уголовным   и  гражданским
    законодательством   и   законодательством   о    судопроизводстве,
    Положениями  о  товарищеских судах,  а также принятыми в последнее
    время указами Президиумов  Верховных  Советов  союзных  республик,
    расширившими  перечень  правонарушений,  материалы о которых могут
    рассматриваться товарищескими судами.
        Изучение практики  передачи  дел  и материалов на рассмотрение
    товарищеских судов показало,  что расширение  прав  активизировало
    деятельность  товарищеских  судов  в  борьбе  с  правонарушениями,
    повысило их роль в деле  воспитания  граждан  в  духе  уважения  к
    советским законам и правилам социалистического общежития, в охране
    законных  интересов  трудящихся.   В   соответствии   с   задачами
    дальнейшего   расширения   участия   общественности   в  борьбе  с
    правонарушениями и антиобщественными  проступками  суды  оказывают
    необходимую   правовую   помощь   товарищеским  судам,  содействуя
    правильной организации их работы.
        Наряду с  этим Пленум Верховного Суда СССР отмечает,  что суды
    еще недостаточно используют предоставленное им право передавать на
    рассмотрение товарищеских судов дела о совершенных лицами деяниях,
    содержащих  признаки  преступлений,  не   представляющих   большой
    общественной опасности, и материалы об административных проступках
    и   гражданско-правовых    спорах,    недооценивая    тем    самым
    воспитательное значение общественного воздействия.
        В то же время при передаче дел  и  материалов  в  товарищеские
    суды  не всегда правильно оценивается характер совершенного деяния
    и личность нарушителя.  В товарищеские  суды  иногда  направляются
    дела  и  материалы,  не  относящиеся  к  их  компетенции  либо  по
    характеру правонарушения и данным о личности нарушителя  требующие
    применения   мер   уголовного   наказания   или  административного
    взыскания.
        Не  разъясняется   в  предусмотренных  законом  случаях  право
    обжалования принятого судьей или судом решения о направлении дела,
    материала   или  заявления  на  рассмотрение  товарищеского  суда,
    которые иногда направляются до истечения срока на подачу жалобы.
        Во многих  судах  не  ведется надлежащего учета направленных в
    товарищеские суды дел и материалов,  а также отсутствуют данные  о
    результатах их рассмотрения.
        В ряде случаев народные судьи выдают исполнительные листы лишь
    по копиям решений товарищеских судов без изучения материалов дела,
    не реагируют на выявленные нарушения закона.
        Все еще  недостаточно привлекаются к работе по оказанию помощи
    товарищеским судам народные заседатели.
        Суды редко  ставят  перед  исполнительными  комитетами местных
    Советов народных депутатов,  профсоюзными комитетами  предприятий,
    учреждений, организаций, осуществляющими руководство товарищескими
    судами,  а также перед вышестоящими органами вопросы об  улучшении
    деятельности товарищеских судов.
        Верховные суды  союзных  и  автономных   республик,   краевые,
    областные  и  окружные суды редко обобщают практику передачи дел и
    материалов  на  рассмотрение  товарищеских   судов,   недостаточно
    оказывают помощь народным судам в улучшении организации их работы,
    слабо распространяют положительный опыт.
        Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

        1. Обратить  внимание  судов  на  то,  что  их деятельность по
    передаче  на  рассмотрение  товарищеских  судов  дел  о   деяниях,
    содержащих   признаки   преступлений,  не  представляющих  большой
    общественной   опасности,   и   других   правонарушениях    должна
    способствовать эффективной борьбе с правонарушениями,  дальнейшему
    укреплению  правопорядка.   В   соответствии   с   этим   оказание
    систематической  правовой  помощи  товарищеским  судам  необходимо
    рассматривать как  важнейшую  задачу  судов,  составную  часть  их
    работы.
        Суды должны поддерживать постоянную  связь  с  исполнительными
    комитетами  местных  Советов  народных  депутатов  и  профсоюзными
    органами,  ставить перед ними вопросы,  вытекающие из деятельности
    товарищеских  судов,  содействовать  устранению  недостатков  в их
    работе (в ред. постановления Пленума N 7 от 26 апреля 1984 г.).
        2. При   передаче  на  рассмотрение  товарищеских  судов  дел,
    заявлений  и  материалов  суды  должны  строго   руководствоваться
    соответствующими  нормами  Основ уголовного законодательства Союза
    ССР и союзных республик и Основ уголовного судопроизводства  Союза
    ССР и союзных республик, УК и УПК союзных республик, Положениями о
    товарищеских судах,  всесторонне оценивать  характер  совершенного
    правонарушения,    личность   нарушителя,   обсуждать   вопрос   о
    возможности  исправления   его   с   помощью   мер   общественного
    воздействия,    применяемых    товарищескими    судами   (в   ред.
    постановления Пленума N 9 от 21 сентября 1977 г.).
        3. Прекращая  уголовное  дело  в  порядке  ст.  7  УПК РСФСР и
    соответствующих статей УПК других  союзных  республик  в  связи  с
    передачей его в товарищеский суд, суды должны соблюдать требования
    ст.  51 УК  РСФСР  и  соответствующих  статей  УК  других  союзных
    республик,   а   также   иных   законодательных   актов,  которыми
    предусмотрена возможность рассмотрения дел товарищескими судами.
        В случае  прекращения дела в товарищеский суд направляется все
    дело,  а если  по  делу  привлечено  несколько  обвиняемых  и  оно
    прекращено  только  в  отношении  некоторых из них,  то выделяется
    материал,  касающийся этих лиц,  и направляется  вместе  с  копией
    определения суда в товарищеский суд.
        4. Прекращая дело о деянии,  содержащем признаки преступления,
    не представляющего большой общественной опасности, с передачей его
    в товарищеский суд,  суд выносит об этом определение.  Передавая в
    товарищеский  суд  материалы  об административных правонарушениях,
    судья    выносит    мотивированное     постановление,     а     по
    гражданско-правовым спорам - определение.  При этом в товарищеский
    суд  направляются  все  документы,  относящиеся   к   совершенному
    правонарушению    или    гражданско-правовому    спору   (в   ред,
    постановлений Пленума N9 от 21 сентября 1977 г. и N 7 от 26 апреля
    1984 г.).
        5. Суд или судья при направлении дела, материала или заявления
    в  товарищеский  суд не вправе предрешать выводы,  к которым может
    прийти товарищеский суд в результате рассмотрения дела.
        6. Если   товарищеский   суд   признает  необходимым  привлечь
    правонарушителя к уголовной ответственности  и  направить  дело  в
    народный суд, последний должен принять его к своему производству в
    случаях,  когда из поступивших материалов  усматриваются  признаки
    преступления,  по  которому  не  требуется проведение дознания или
    предварительного следствия.
        7. Разъясняя сторонам их право обратиться за разрешением спора
    в товарищеский суд (ст. 141 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК
    других   союзных   республик),   судья   должен   учитывать,   что
    товарищеские суды могут рассматривать лишь те  гражданско-правовые
    споры, которые предусмотрены Положениями о товарищеских судах. При
    этом споры о  разделе  имущества  колхозного  двора  и  выделе  из
    колхозного  двора,  о разделе имущества между супругами могут быть
    переданы на рассмотрение товарищеского  суда  независимо  от  цены
    иска.
        8. Разъяснить,  что гражданско-правовые споры, которые в связи
    с Положениями могут рассматриваться товарищескими судами, согласно
    ст.  4 Основ гражданского судопроизводства  Союза  ССР  и  союзных
    республик  подведомственны  и  народным  судам.  В  связи  с  этим
    гражданское дело,  принятое народным судом к своему производству с
    соблюдением  правил  о подсудности и правильно им разрешенное,  не
    подлежит прекращению вышестоящим судом только по тем мотивам,  что
    оно могло быть рассмотрено в товарищеском суде.
        9. Если   при   рассмотрении   имущественного   или    другого
    гражданско-правового  спора товарищеский суд придет к выводу,  что
    дело ввиду его сложности не может быть им  разрешено,  и  передаст
    его  в  народный  суд,  то  последний,  если  дело подведомственно
    народному суду, должен принять такое дело к своему производству.
        10. Признан  утратившим  силу постановлением Пленума N 9 от 21
    сентября 1977 г.
        11. Решая  вопрос   о   выдаче   исполнительного   листа   для
    принудительного исполнения решения  товарищеского  суда,  народный
    судья  обязан проверить законность и обоснованность этого решения.
    Признав решение не основанным на законе, народный судья отказывает
    в  выдаче  исполнительного листа и сообщает об этом соответственно
    исполнительному   комитету   Совета   народных    депутатов    или
    профсоюзному  комитету  предприятия,  учреждения,  организации,  а
    также  товарищескому  суду   с   указанием   на   допущенные   при
    рассмотрении дела ошибки.
        Постановление о выдаче исполнительного листа или об  отказе  в
    этом может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.
        Если товарищескому  суду   компетентным   органом   предложено
    вторично рассмотреть дело, то исполнительное производство, начатое
    на   основании   первоначального   решения   товарищеского   суда,
    прекращается.
        В случае  вынесения  при  вторичном  рассмотрении  дела  иного
    решения   удержанные  на  основании  исполнительного  листа  суммы
    подлежат возврату  по  определению  судьи  (в  ред.  постановления
    Пленума N 7 от 26 апреля 1984 г.).
        12. В народных судах установить надлежащий  учет  направленных
    на рассмотрение товарищеских судов дел,  материалов и заявлений, а
    также результатов их рассмотрения.
        13. Рекомендовать   Верховным   судам   союзных  и  автономных
    республик,  краевым,  областным,  городским   и   окружным   судам
    систематически  изучать  и обобщать практику передачи судами дел и
    материалов на рассмотрение товарищеских судов,  изучать  состояние
    работы  по  оказанию  помощи товарищеским судам и принимать меры к
    устранению имеющихся недостатков.