УТРАТИЛ СИЛУ
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 22.04.1992 N 2


                      ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР
                                     
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 23 апреля 1986 г. N 1
                                     
               O COBEРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ PСФСР
      ПО OСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАBOСУДИЯ B CBETE PЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС

       Заслушав и обсудив доклад Председателя Верховного  Суда  PСФСР 
   т. Мальшакова Н. П. O совершенствовании деятельности  судов  PСФСР 
   по осуществлению правосудия в свете  решений  ХХУII  съезда  КПСС, 
   Пленум полностью одобряет и принимает к руководству и  неуклонному 
   исполнению принципиальные   требования   партии   о    решительном 
   повышении уровня  работы  судов,  их  роли  и  ответственности  за 
   претворение в   жизнь   стратегического   курса    на    ускорение 
   социально-экономического развития  страны  путем   более   полного 
   использования силы советских законов в борьбе  с  преступностью  и 
   другими правонарушениями, строжайшего  соблюдения  демократических 
   принципов правосудия, дальнейшего усиления охраны социалистической 
   собственности,интересов государства,  прав  и  законных  интересов 
   советских граждан.
       Оценивая работу судов за истекшее пятилетие, Пленум  отмечает, 
   что несколько  активизировалась  их  деятельность  по   укреплению 
   правопорядка и законности в Республике.  Большинство  уголовных  и 
   гражданских дел рассмотрено своевременно и в строгом  соответствии 
   с материальным и процессуальным  законодательством.  Больше  стало 
   уделяться внимания возмещению материального  ущерба,  причиненного 
   преступлением, выявлению  причин   и   условий,   способствовавших 
   совершению преступлений и других правонарушений.
       Вместе с тем в работе судов имеются еще серьезные  недостатки. 
   При рассмотрении  уголовных   дел   суды   не   всегда   принимают 
   предусмотренные законом  меры   для   всестороннего,   полного   и 
   объективного исследования  обстоятельств   дела.   Имеются   факты 
   необоснованного осуждения,  неправильной  квалификации  преступных 
   действий и нарушения требований  закона  о  строго  индивидуальном 
   подходе к назначению наказания.
       По делам о хищениях, взяточничестве, частнопредпринимательской 
   деятельности, спекуляции  и  других  корыстных  преступлениях   не 
   всегда выявляются с  исчерпывающей  полнотой  причины  и  условия, 
   способствовавшие преступлениям, и все лица, в той  или  иной  мере 
   причастные к преступлениям, не вскрываются конкретные недостатки и 
   упущения в организации производства, учете материальных ценностей, 
   работе контрольно-ревизионного аппарата.
       Работа судов, связанная с разрешением, в полной мере отвечает
       задачам по  выполнению   Продовольственной   программы   CCCP. 
   Сталкиваясь при рассмотрении конкретных дел с  бесхозяйственностью 
   при уборке,    транспортировке,     хранении     и     переработке 
   сельскохозяйственной продукции,       с        преступно-небрежным 
   использованием и хранением сельскохозяйственной техники,  суды  не 
   всегда остро ставят вопрос об ответственности виновных в этом лиц.
       Не по всем делам принимаются предусмотренные  законом  меры  к 
   полному возмещению     материального     ущерба,      причиненного 
   государственным и   общественным   организациям    в    результате 
   преступления; остаются    без    должного    реагирования    факты 
   невыполнения органами дознания и предварительного  следствия  норм 
   процессуального законодательства   по    обеспечению    возмещения 
   материального ущерба, а также случаи несвоевременного принятия ими 
   мер обеспечения гражданского иска и конфискации имущества; нередко 
   допускается необоснованное   оставление   гражданских   исков    в 
   уголовном деле без рассмотрения.
       B практике рассмотрения дел о преступлениях против личности не 
   используется еще в полной мере  вся  сила  действующих  законов  в 
   борьбе с посягательствами на жизнь и здоровье, честь и достоинство 
   советских граждан, их покой и неприкосновенность.
       Нуждается в решительном улучшении  качество  работы  судов  по 
   разрешению гражданских дел, в частности по спорам,  вытекающим  из 
   трудовых, жилищных,  брачно-семейных  отношений  и   связанных   с 
   открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями.
       По этим  и  другим  категориям  гражданских  дел   не   всегда 
   обеспечивается надлежащая    подготовка     их     к     судебному 
   разбирательству, тщательное   исследование    доказательств    при 
   судебном рассмотрении.
       Не реализуются с  должной  эффективностью  имеющиеся  у  судов 
   возможности усиления  для  воспитательного  и   предупредительного 
   воздействия судебных процессов и выносимых решений.
       B целях  дальнейшего  совершенствования   деятельности   судов 
   Российской Федерации по осуществлению правосудия в  свете  решений 
   ХХУII съезда КПСС Пленум Верховного Суда PСФСР постановляет:

       1. Рекомендовать судам Республики принять все необходимые меры 
   к повышению уровня осуществления правосудия,  коренному  улучшению 
   качества работы.   Всей   своей    деятельностью    суды    должны 
   способствовать выполнению   поставленных   задач   по    ускорению 
   социально-экономического развития  страны,  проведению   в   жизнь 
   принципов социальной  справедливости,  действенному  контролю   за 
   мерой труда и потребления, воспитанию у  советских  людей  высокой 
   гражданственности, сознательного отношения к труду,  общественному 
   достоянию, заботливого   отношения   к   интересам   общества    и 
   государства, непримиримости к  любому  нарушению  социалистической 
   законности.

       2. Во  исполнение  этих  задач  судам   необходимо   постоянно 
   совершенствовать свою практическую  деятельность,  основываясь  на 
   строгом и   неуклонном   соблюдении   требований    материального, 
   процессуального законодательства   и   демократических   принципов 
   правосудия. Каждый факт необоснованного осуждения расценивать  как 
   грубейшее нарушение  социалистической  законности   и   привлекать 
   виновных в этом лиц к строгой ответственности.
       Правильное и   своевременное    рассмотрение    уголовных    и 
   гражданских дел,  высокая   культура   судопроизводства,   широкая 
   гласность выносимых  приговоров  и  решений  являются   важнейшими 
   условиями повышения воспитательной роли правосудия.

       3. Обратить внимание, что важнейшей  задачей  судопроизводства 
   является усиление   борьбы   за    сохранность    социалистической 
   собственности. B связи с этим судам необходимо повысить уровень  и 
   качество работы по рассмотрению дел о хищениях государственного  и 
   общественного имущества,  а   также   корыстных   злоупотреблениях 
   служебным положением,  взяточничестве  и  других   должностных   и 
   хозяйственных преступлениях.
       При решении вопроса о наказании  лиц,  виновных  в  совершении 
   корыстных преступлений,   последовательно   проводить   в    жизнь 
   положения закона  о  строгой   ответственности   организаторов   и 
   активных участников    этих    преступлений    и    назначать    в 
   предусмотренных законом случаях дополнительные  меры  наказания  в 
   виде конфискации имущества и лишения права  занимать  определенные 
   должности или заниматься определенной деятельностью.
       Важной задачей судов является  принятие  исчерпывающих  мер  к 
   полному возмещению  ущерба,  причиненного  этими   преступлениями, 
   недопущение необоснованного   оставления   гражданского   иска   в 
   уголовном деле  без   рассмотрения,   а   также   неосновательного 
   исключения имущества из описи по  искам  заинтересованных  в  этом 
   лиц.
       Судам следует с большей требовательностью и  принципиальностью 
   относиться к фактам некачественного проведения по этим  категориям 
   дел предварительного  следствия,  острее  реагировать  на   каждый 
   случай невыполнения     следственными     органами      требований 
   уголовно-процессуального законодательства по  выявлению  причин  и 
   условий, способствовавших  преступлениям,  обеспечению  возмещения 
   материального ущерба и возможной конфискации имущества.
       B соответствии с требованиями ст. 21 УПК PСФСР суды обязаны по 
   каждому делу  выявлять   причины   и   условия,   способствовавшие 
   совершению преступлений, в  том  числе  хищениям,  взяточничеству, 
   другим должностным и хозяйственным преступлениям, и при наличии  к 
   тому оснований выносить частные определения, обращая  внимание  на 
   установленные по делу данные о  запущенности  учета,  ненадлежащем 
   хранении материальных       ценностей,        плохой        работе 
   контрольно-ревизионной службы.
       Необходимо значительно улучшить качество частных определений и 
   осуществлять более строгий и действенный контроль за принятием  по 
   ним мер соответствующими должностными лицами.
       B целях   повышения   предупредительного   и   воспитательного 
   воздействия судебных   процессов   и   усиления   роли    трудовых 
   коллективов в  борьбе  с  хищениями,  взяточничеством  и   другими 
   корыстными преступлениями практиковать рассмотрение таких  дел  на 
   предприятиях, в  организациях,  колхозах  и  совхозах,  по   месту 
   жительства правонарушителей с широким привлечением  представителей 
   общественности к участию в разбирательстве дел.

       4. Вся деятельность  судов,  связанная  с  разрешением  дел  о 
   преступлениях и иных правонарушениях в агропромышленном комплексе, 
   должна способствовать выполнению Продовольственной программы CCCP.
       Принимая предусмотренные законом  меры  к  усилению  борьбы  с 
   любыми посягательствами   на   государственную   и   кооперативную 
   собственность в отраслях агропрома,судам необходимо реагировать на 
   каждый случай потери готовой  сельскохозяйственной  продукции  при 
   уборке урожая,   транспортировке,    хранении    и    переработке, 
   преступно-небрежного использования и хранения сельскохозяйственной 
   техники; принимать меры к полному возмещению причиненного  ущерба, 
   обращая особое внимание на возможность его возмещения в натуре.
       При рассмотрении  гражданских   дел   о   возмещении   ущерба, 
   причиненного сельскохозяйственным предприятиям и  организациям,  а 
   также споров,  вызванных   ненадлежащим   исполнением   договоров, 
   заключенных колхозами   с   заготовительными   и    обслуживающими 
   предприятиями и  организациями,  судам   необходимо   обеспечивать 
   защиту прав колхозов, совхозов и других предприятий и  организаций 
   агропромышленного комплекса,  пресекать  случаи  бесхозяйственного 
   отношения к  расходованию   и   сохранности   сельскохозяйственной 
   продукции, использованию техники, разбазаривания пахотных  земель, 
   пастбищ, иных  нарушений  правил   землепользования   колхозов   и 
   совхозов, отвлечения средств колхозов  на  цели,  не  связанные  с 
   сельскохозяйственным производством.  По  каждому   делу   выяснять 
   причины неисполнения договорных обязательств или планового задания 
   и применять  к  виновной  стороне  предусмотренные   законом   или 
   договором меры имущественной ответственности (штраф, пеня).
       Устанавливая факты     ненадлежащего     учета,      хранения, 
   использования материальных    ценностей,     расточительства     и 
   бесхозяйственности, неправильного подбора и расстановки кадров  на 
   материально ответственные  должности,   судам   следует   частными 
   определениями обращать    на    них     внимание     руководителей 
   соответствующих органов  и  осуществлять   строгий   контроль   за 
   принятием мер по устранению вскрытых недостатков.

       5. Исходя из требований ХХУII съезда КПСС о коренном улучшении 
   качества продукции и  всей  работы,  суды  должны  уделять  особое 
   внимание правильному      применению      законодательства      об 
   ответственности за выпуск недоброкачественной,  нестандартной  или 
   некомплектной продукции либо выпуск  таких  товаров  в  продажу  и 
   реагировать на выявленные по делам  данные  о  неорганизованности, 
   бесхозяйственности и  нарушениях  дисциплины,  повлекших  брак   в 
   работе.
       Если выпуск  продукции  ненадлежащего  качества   имел   место 
   вследствие использования       недоброкачественного,нестандартного 
   сырья, материалов  или   комплектующих   изделий,   выпущенных   и 
   поставленных другими   промышленными   предприятиями,   судам    в 
   соответствии с требованиями  ст.  256  УПК  PСФСР  следует  решать 
   вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц и 
   этих предприятий.

       6. С учетом требований партии по всемерной  охране  окружающей 
   среды и  рациональному  использованию  природных  ресурсов   судам 
   необходимо совершенствовать  свою   деятельность   по   применению 
   природоохранительного законодательства, правильно  и  своевременно 
   рассматривать уголовные  и  гражданские  дела,  строго   соблюдать 
   принцип неотвратимости наказания всех лиц,  виновных  в  нарушении 
   указанного законодательства,  не  допускать  неосновательного   их 
   освобождения от  возмещения  ущерба  или  снижения  размера  сумм, 
   подлежащих взысканию.
       При рассмотрении дел этой категории  судам  следует  принимать 
   меры к  выявлению  недостатков  в  деятельности   органов   охраны 
   природы. На установленные факты бездействия и попустительства с их 
   стороны нарушителям  указанного  законодательства  судам  надлежит 
   обращать внимание  соответствующих   государственных   органов   и 
   должностных лиц, а  при  наличии  оснований  возбуждать  уголовное 
   дело.

       7. Важной   задачей   судов   является   повышение    качества 
   рассмотрения дел о преступлениях против жизни, здоровья,  чести  и 
   достоинства советских граждан.
       По делам  этой   категории   судам   следует   принимать   все 
   предусмотренные законом   меры   к   всестороннему,   полному    и 
   объективному исследованию обстоятельств совершенного  преступления 
   при строгом    соблюдении    регламентированных     процессуальным 
   законодательством прав   и   обязанностей   участников   процесса; 
   обеспечить правильную практику назначения наказаний  за  указанные 
   преступления; не  оставлять  безреагирования   случаи   непринятия 
   соответствующими должностными лицами и общественными организациями 
   своевременных и   надлежащих   мер    по    предупреждению    этих 
   преступлений.
       B целях  повышения  активности  участия  населения  в   охране 
   общественного порядка судам необходимо не только обращать внимание 
   общественных организаций и трудовых  коллективов  на  неправильное 
   поведение отдельных   лиц,   но    и    доводить    до    сведения 
   соответствующего предприятия,   учреждения   или   организации   о 
   проявленных гражданином  высокой  сознательности,   мужестве   при 
   выполнении общественного  долга  по   пресечению   или   раскрытию 
   преступлений, принимать другие меры к широкой общественной огласке 
   таких примеров.

       8. Суды обязаны еще более активно проводить работу по борьбе с 
   пьянством, алкоголизмом, а также с наркоманией, используя при этом 
   всю силу закона и общественного мнения.
       При установлении   по   конкретным   судебным   делам   фактов 
   невыполнения хозяйственными и другими  руководителями  возложенных 
   на них  обязанностей  по  борьбе  с  пьянством,  а  также  случаев 
   потворства пьяницам   и   употреблению   спиртных   напитков    на 
   производстве ставить перед  соответствующими  должностными  лицами 
   вопрос о привлечении виновных к ответственности.
       По делам об изготовлении,  сбыте,  хранении  крепких  спиртных 
   напитков домашней   выработки   выявлять   всех    причастных    к 
   преступлению лиц  для  решения  вопроса   о   привлечении   их   к 
   ответственности, устанавливать источники  приобретения  сырья  для 
   самогоноварения.
       При наличии предусмотренных законом оснований судам следует  в 
   каждом случае обсуждать вопрос об ограничении дееспособности  лиц, 
   злоупотребляющих спиртными напитками и ставящих  в  связи  с  этим 
   свою семью  в  тяжелое  материальное  положение,  и  направлять  в 
   лечебно-трудовые профилактории      хронических       алкоголиков, 
   уклоняющихся от    добровольного    лечения    или    продолжающих 
   пьянствовать после лечения.

       9. B свете поставленных партией задач по утверждению принципов 
   социальной справедливости и усилению борьбы с нетрудовыми доходами 
   суды обязаны  повысить  качество  рассмотрения  дел  о   корыстных 
   преступлениях и использовать  всю  силу  законов  и  общественного 
   мнения в  борьбе  с  хищениями,  спекуляцией,  взяточничеством   и 
   другими видами незаконной деятельности,  имеющей  целью  получение 
   наживы.
       Необходимо сосредоточить  внимание  на  вопросах   правильного 
   применения норм  закона  и  формирования  судебной  практики   при 
   рассмотрении таких категорий дел, как занятие запрещенными  видами 
   индивидуальной трудовой  деятельности,  самовольное  использование 
   транспортных средств, машин либо механизмов, уклонение  от  подачи 
   декларации о доходах, скупка в государственных  или  кооперативных 
   магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания  скоту 
   и птице.
       Наряду с этим следует принять меры к правильному  рассмотрению 
   дел о занятии бродяжничеством или попрошайничеством  либо  ведении 
   иного паразитического образа жизни, не оставляя  без  реагирования 
   случаи несвоевременного выявления  органами  внутренних  дел  лиц, 
   ведущих указанный образ жизни, волокиты с  возбуждением  уголовных 
   дел, а также факты неоказания таким  лицам  помощи  в  трудовом  и 
   бытовом устройстве, необоснованного отказа  в  приеме  на  работу, 
   непринятия мер   со   стороны   администрации   и   общественности 
   предприятий, учреждений и организаций к закреплению  таких  лиц  в 
   трудовых коллективах, к организации их профессионального  обучения 
   и проведения воспитательной работы.

       10. Судам  необходимо  постоянно   совершенствовать   практику 
   рассмотрения дел  о  преступлениях  несовершеннолетних,   повышать 
   требовательность к качеству  предварительного  следствия  по  этим 
   делам, обращая  особое   внимание   на   то,   привлечены   ли   к 
   ответственности взрослые     подстрекатели     и      организаторы 
   преступлений, установлены ли мотивы преступных действий подростка, 
   соблюдены ли  процессуальные  гарантии  прав   несовершеннолетнего 
   обвиняемого, выявлены  ли  причины  и  условия,   способствовавшие 
   совершению преступления.  По  делам  данной   категории   надлежит 
   выяснять условия  жизни  и  воспитания  подростка,  данные  о  его 
   личности, обстоятельства, связанные с выполнением  родителями  или 
   лицами, их     заменяющими,     обязанностей     по     воспитанию 
   несовершеннолетнего.
       Особо тщательно  следует  подходить  к   решению   вопроса   о 
   назначении меры наказания подростку, учитывая при этом, что в силу 
   ст. 38  УК  PСФСР  совершение  преступления  в  несовершеннолетнем 
   возрасте является смягчающим ответственность обстоятельством и что 
   в предусмотренных законом  (ст.63  УК  PСФСР)  случаях  суд  может 
   применить к несовершеннолетним принудительные меры воспитательного 
   характера.
       B каждом    случае    применения     к     несовершеннолетнему 
   принудительных мер воспитательного характера, условного осуждения, 
   отсрочки исполнения  приговора  или   назначения   наказания,   не 
   связанного с лишением свободы, обсуждать  вопрос  о  необходимости 
   назначения общественного воспитателя.
       Привлекать во всех необходимых случаях к  участию  в  судебном 
   разбирательстве представителей    предприятий,    учреждений     и 
   организаций, в которых учился или работал подсудимый,  комиссий  и 
   инспекций по  делам  несовершеннолетних,  а  также  представителей 
   общественных организаций по месту работы  родителей,  опекуна  или 
   попечителя подсудимого.

       11. Обратить  внимание  судов,   что   назначение   законного, 
   обоснованного и  справедливого  наказания   является   эффективным 
   средством борьбы с  преступностью,  способствующим  исправлению  и 
   перевоспитанию осужденных, а также предупреждению совершения новых 
   преступлений как осужденными, так и другими лицами.
       Суды обязаны  неукоснительно  соблюдать  требования  закона  о 
   строго индивидуальном подходе при назначении  наказания  с  учетом 
   характера и   степени    общественной    опасности    совершенного 
   преступления, личности виновного и обстоятельств дела,  смягчающих 
   и отягчающих ответственность.
       Существенное значение  при  этом  имеют  данные   о   личности 
   подсудимого, в связи с  чем  по  каждому  делу  необходимо  полнее 
   исследовать сведения о поведении подсудимого на производстве  и  в 
   быту, его  отношении  к  труду,  обучению,  общественному   долгу, 
   семейном положении, данные о судимости и др.
       Надлежит обеспечить  неуклонное   применение   предусмотренных 
   законом строгих  мер  наказания  к   лицам,   совершившим   тяжкие 
   преступления, ранее  судимым,упорно  не  желающим  приобщаться   к 
   честной трудовой  жизни.  Вместе  с  тем  следует  в  полной  мере 
   использовать предоставленные законом  возможности  для  назначения 
   наказания, не  связанного  с  лишением  свободы,  лицам,   впервые 
   совершившим преступление, не представляющее  большой  общественной 
   опасности, и способным исправиться без изоляции от общества.
       При разрешении дел суды не должны допускать направление их для 
   производства дополнительного    расследования,    когда    имеются 
   основания для вынесения оправдательного приговора.

       12. По  делам  о  преступлениях,  совершенных  ранее  судимыми 
   лицами, надлежит  с  особой  тщательностью  выявлять   причины   и 
   условия, способствовавшие совершению  повторного  преступления,  и 
   обращать внимание  соответствующих   государственных   органов   и 
   должностных лиц на факты  неприятия  мер  к  трудоустройству  лиц, 
   освободившихся из мест лишения  свободы,  созданию  им  нормальных 
   жилищных условий,  проведению  с   ними   воспитательной   работы, 
   обеспечению надлежащего административного надзора и т. п.
       Поскольку условно-досрочное  освобождение  от  наказания   или 
   замена неотбытой части наказания  более  мягким  наказанием  может 
   быть применено к осужденному лишь в том случае, если он  примерным 
   поведением и честным отношением к труду доказал свое  исправление, 
   а условное освобождение из мест  лишения  свободы  с  обязательным 
   привлечением осужденного к труду - если дальнейшее  исправление  и 
   перевоспитание его  возможно  без  изоляции  от  общества,  но   в 
   условиях осуществления  за  ним  надзора,   -   судам   необходимо 
   тщательно проверять данные о личности осужденного, его  поведении, 
   отношении к труду и обучению в течение всего времени пребывания  в 
   исправительно-трудовом учреждении.

       13. Судам следует усилить  внимание  к  рассмотрению  трудовых 
   споров имея в виду, что правильное и своевременное  их  разрешение 
   способствует соблюдению   законности   в   трудовых    отношениях, 
   воспитанию граждан  в  духе  сознательного  отношения   к   труду, 
   укреплению организованности      и      дисциплины,      повышению 
   производительности труда.
       При разбирательстве трудовых дел обеспечивать  защиту  прав  и 
   законных интересов как рабочих  и  служащих,  так  и  предприятий, 
   учреждений, организаций, обращая внимание  частными  определениями 
   на случаи нарушений трудового законодательства, неорганизованности 
   на производстве, на недостатки в  борьбе  с  прогулами  и  другими 
   потерями рабочего времени.
       По делам  о  возмещении  материального  ущерба,   причиненного 
   рабочими и  служащими  при   исполнении   трудовых   обязанностей, 
   выявлять всех лиц, виновных в причинении ущерба,  и  возлагать  на 
   них предусмотренную  законом  ответственность,  принимать  меры  к 
   обеспечению реального возмещения ущерба, глубоко  изучать  причины 
   его возникновения и добиваться их устранения.
       Исходя из задачи  создания  условий  для  успешного  сочетания 
   материнства с активным участием женщин в трудовой  и  общественной 
   деятельности, обратить внимание судов на необходимость правильного 
   и своевременного рассмотрения дел, связанных  с  охраной  трудовых 
   прав женщин,  соблюдением  установленных  для  них  дополнительных 
   льгот и преимуществ.

       14. Учитывая  важность  творческой  активности  трудящихся   в 
   ускорении научно-технического прогресса,судам следует обеспечивать 
   защиту прав и законных интересов изобретателей и  рационализаторов 
   при рассмотрении  дел  по  их  искам,  полнее   выяснять   причины 
   возникновения споров и добиваться их  устранения,  реагировать  на 
   волокиту с   использованием   изобретений   и   рационализаторских 
   предложений, задержку выплаты авторского  вознаграждения,  ставить 
   вопрос о привлечении виновных должностных  лиц  к  предусмотренной 
   законом ответственности.
       Верховным Судам АССР, краевым, областным и соответствующим  им 
   судам усилить   надзор   за    правильным    применением    судами 
   законодательства при рассмотрении дел данной категории,  принимать 
   меры к предупреждению судебных  ошибок.  Учитывая  сложность  этих 
   дел, чаще принимать их к своему производству по первой инстанции.

       15. При  разрешении  споров,  вытекающих  из   брачно-семейных 
   отношений, следует исходить из  поставленной  ХХVII  съездом  КПСС 
   задачи о необходимости  дальнейшего  укрепления  советской  семьи, 
   усиления охраны материнства и детства,  повышения  ответственности 
   родителей за воспитание детей.
       По делам  о  расторжении  брака   судам   надлежит   неуклонно 
   выполнять требования закона о примирении супругов и удовлетворении 
   исков о расторжении брака лишь в  тех  случаях,  когда  дальнейшая 
   совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными.
       Споры, связанные с воспитанием  детей,  должны  разрешаться  в 
   интересах детей.
       При разбирательстве дел суды  обязаны  реагировать  на  случаи 
   антиобщественного поведения родителей, уклонения их от  выполнения 
   своих обязанностей по воспитанию детей,  а  также  на  упущения  в 
   воспитательной работе с детьми и подростками по месту  жительства, 
   учебы, в трудовых коллективах.

       16. Судам следует  уделять  особое  внимание  жилищным  делам, 
   учитывая при   этом,   что   правильное    применение    жилищного 
   законодательства имеет  большое  социальное  значение  и  является 
   одной из  гарантий  реализации  программной   задачи   партии   по 
   дальнейшему улучшению условий жизни советских людей.
       При разбирательстве   жилищных   споров    судам    необходимо 
   обеспечивать защиту  жилищных   прав   граждан,   а   также   прав 
   государственных органов, предприятий, учреждений, организаций,  на 
   которые возложены   функции   по   управлению,   эксплуатации    и 
   сохранности жилищного фонда.  B  случаях  установления  нарушений, 
   допущенных при  распределении  жилой  площади,  непринятия  мер  к 
   сохранности жилого фонда, использования его  не  по  назначению  и 
   других нарушений принимать меры к устранению порождающих их причин 
   и привлечению виновных должностных лиц к  предусмотренной  законом 
   ответственности. Не   оставлять   без   надлежащего   реагирования 
   вскрытые при разбирательстве  дел  факты  порчи  гражданами  жилых 
   помещений, оборудования,  использования  жилой  площади  с   целью 
   извлечения нетрудовых      доходов,      невыполнения       правил 
   социалистического общежития.

       17. Верховным Судам АCCP, краевым, областным и соответствующим 
   им судам  необходимо  усилить  надзор  за  правильным  применением 
   народными судами законодательства и  выполнением  ими  руководящих 
   постановлений Пленума Верховного Суда CCCP  и  Пленума  Верховного 
   Суда PСФСР при рассмотрении уголовных и гражданских дел. B связи с 
   этим следует  постоянно  повышать  роль  и  ответственность  судов 
   кассационной и   надзорной   инстанции,    поскольку    тщательное 
   рассмотрение и правильное разрешение ими дел имеет важное значение 
   в осуществлении  целей  и  задач   социалистического   правосудия, 
   повышении его уровня и качества.

       18. B свете решений ХХVII съезда КПСС суды республики  обязаны 
   принимать меры  к  совершенствованию  всей   своей   деятельности, 
   качественно и своевременно рассматривать уголовные  и  гражданские 
   дела при строгом соблюдении  норм  материального,  процессуального 
   законодательства и демократических принципов правосудия.  Укрепляя 
   связи с трудовыми коллективами и общественными организациями, суды 
   должны сделать  все  необходимое   для   обеспечения   сохранности 
   социалистической собственности, защиты прав и  законных  интересов 
   граждан, более эффективно вести борьбу с преступностью,  пьянством 
   и алкоголизмом,  выявлять  в  каждом  случае  причины  и  условия, 
   способствовавшие совершению преступления или иного правонарушения, 
   и добиваться их устранения.