Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 1992 г. N 76
   ------------------------------------------------------------------

                 МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   N 27

                МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                 N 8/196

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 23 октября 1992 г.

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
        АТТЕСТАЦИЙ СЛУЖАЩИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ,
                 НАХОДЯЩИХСЯ НА БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ

       Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
   от 14 октября 1992 г. N 785 "О  дифференциации  в  уровнях  оплаты
   труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной  сетки"
   Министерство труда Российской  Федерации  и  Министерство  юстиции
   Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮТ:
       Утвердить Основные положения о порядке  проведения  аттестации
   служащих учреждений, организаций  и  предприятий,  находящихся  на
   бюджетном финансировании, согласно приложению.

                                                        Министр труда
                                                 Российской Федерации
                                                           Г.МЕЛИКЬЯН

                                                      Министр юстиции
                                                 Российской Федерации
                                                            Н.ФЕДОРОВ


                            ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИЙ СЛУЖАЩИХ
                  УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ,
                 НАХОДЯЩИХСЯ НА БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ

                            I. Общие положения
       1. Внеочередная аттестация служащих учреждений, организаций  и
   предприятий, находящихся     на     бюджетном      финансировании,
   осуществляется и проводится  в  IV  квартале  1992  года  с  целью
   установления соответствия работника  занимаемой  должности  и  его
   тарификации, т.е. определения разряда оплаты труда в  соответствии
   с введением   Единой   тарифной    сетки    (ЕТС),    утвержденной
   постановлением Правительства Российской Федерации  от  14  октября
   1992 г. N 785.
       2. Основными  критериями  при  проведении  аттестации   служат
   квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении
   должностных обязанностей. Тарификация служащих  осуществляется  на
   основе утвержденных  в  установленном   порядке   квалификационных
   требований по    общеотраслевым    должностям    и     должностям,
   специфическим для отдельных отраслей бюджетной сферы.
       3. Аттестации  подлежат  руководители,  специалисты  и  другие
   служащие отраслевой бюджетной сферы, переводимые на условия оплаты
   труда на основе Единой тарифной сетки.
       4. Министерства и ведомства  Российской  Федерации  исходя  из
   настоящих Основных положений разрабатывают  отраслевые  положения,
   где конкретизируют   критерии   и   методы   оценки   квалификации
   работников с  учетом  отраслевой  специфики.  Основные  подходы  к
   оценке деловых качеств и квалификации работника  при  установлении
   разряда оплаты, предусмотренного ЕТС, приведены в приложении N 1 к
   Основным положениям.
       5. Контроль  за  соблюдением  порядка  проведения   аттестации
   служащих учреждений, организаций  и  предприятий  бюджетной  сферы
   осуществляют министерства  и  ведомства  Российской  Федерации  по
   подчиненности, местная администрация, органы исполнительной власти
   республик в  составе  Российской   Федерации,   краев,   областей,
   автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
       Методическую и   консультационную   работу   при    проведении
   аттестации осуществляют местные органы по труду.

              II. Порядок подготовки и проведения аттестации

       6. Подготовка    к    проведению    аттестации    организуется
   администрацией учреждения, организации,  предприятия  при  участии
   соответствующих профсоюзных организаций.
       Она включает следующие мероприятия:
       подготовку необходимых документов на аттестуемых;
       разработку графиков проведения аттестации;
       определение состава аттестационных комиссий;
       организацию разъяснительной   работы   о   целях   и   порядке
   проведения аттестации.
       7. На каждого работника, подлежащего  аттестации,  не  позднее
   чем за две недели до начала  ее  проведения  его  непосредственным
   руководителем подготавливается      представление,      содержащее
   всестороннюю оценку:  соответствия   профессиональной   подготовки
   работника квалификационным  требованиям  по  должности  и  разряду
   оплаты его труда; его профессиональной компетентности; отношения к
   работе и   выполнению   должностных   обязанностей;    показателей
   результатов работы за прошедший период.
       8. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее  чем  за
   две недели   до   аттестации,   ознакомлен    с    представленными
   материалами.
       9. Аттестационная   комиссия   рассматривает    представление,
   заслушивает аттестуемого и руководителя подразделения,  в  котором
   он работает. Обсуждение работы  аттестуемого  должно  проходить  в
   обстановке требовательности, объективности  и  доброжелательности,
   исключающей проявление субъективизма.
       10. Конкретные сроки, а также график проведения  аттестации  и
   состав аттестационной   комиссии,    утверждаются    руководителем
   учреждения, организации,  предприятия  и  доводятся  до   сведения
   аттестуемых работников не  менее  чем  за  две  недели  до  начала
   аттестации.
       В графике  проведения  аттестации   указывается   наименование
   подразделения, в  котором  работает  аттестуемый,   его   фамилия,
   должность, дата   проведения   аттестации   и   представления    в
   аттестационную комиссию необходимых документов, а также  должности
   и фамилии работников, ответственных за их подготовку.
       Как правило,  в  первую  очередь,   аттестуются   руководители
   подразделений учреждения,  организации,   предприятия,   а   затем
   подчиненные им   работники.   Аттестация   членов   аттестационной
   комиссии проводится на общих основаниях.
       11. Руководители учреждений, организаций, предприятий проходят
   аттестацию в  комиссиях,  организуемых  вышестоящими  органами  по
   подчиненности.

                   III. Состав аттестационных комиссий
                          и регламент их работы

       12. В состав аттестационной комиссии  включается  председатель
   (как правило, заместитель  руководителя  учреждения,  организации,
   предприятия), секретарь  и  члены   комиссии.   В   аттестационную
   комиссию включаются          руководители           подразделений,
   высококвалифицированные специалисты,   представители   профсоюзных
   организаций.
       В необходимых   случаях   могут    образовываться    несколько
   аттестационных комиссий.
       13. Оценка  деятельности  работника  и  рекомендации  комиссии
   принимаются открытым  голосованием  в   отсутствие   аттестуемого.
   Аттестация и голосование проводятся при  участии  в  заседании  не
   менее двух  третей  состава  аттестационной  комиссии.  Результаты
   голосования определяются  большинством  голосов.   При   равенстве
   голосов аттестуемый    работник     признается     соответствующим
   определенной должности и разряду оплаты.
       В случае    аттестации    работника,    являющегося     членом
   аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.
       Результаты аттестации  сообщаются  работнику  сразу  же  после
   голосования.
       14. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся  в
   аттестационный лист, который составляется  в  одном  экземпляре  и
   подписывается председателем, секретарем и  членами  аттестационной
   комиссии, принявшими участие в голосовании.
       Аттестационный лист (приложение N 2 к Основным  положениям)  и
   представление на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в  его
   личном деле.
       15. По результатам  проведенной  аттестации  комиссия  выносит
   рекомендацию о соответствии работника определенной должности и  об
   отнесении к тому или иному разряду оплаты труда.
       16. Результаты  аттестации   в   недельный   срок   сообщаются
   руководителю учреждения, организации, предприятия.
       17. Руководитель учреждения, организации, предприятия с учетом
   рекомендаций аттестационной комиссии  в  месячный  срок  принимает
   решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты
   труда.
       18. О  принятом  руководителем  решении  в   трудовой   книжке
   делается соответствующая запись  с  указанием  разряда  оплаты  по
   Единой тарифной сетке (без указания ставки).
       19. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в
   соответствии с    действующим    законодательством    о    порядке
   рассмотрения трудовых споров.


                                                       Приложение N 1
                           к Основным положениям о порядке проведения
                          аттестаций служащих учреждений, организаций
                              и предприятий, находящихся на бюджетном
                          финансировании, утвержденным постановлением
                            Министерства труда Российской Федерации и
                            Министерства юстиции Российской Федерации
                                           от 23 октября 1992 г. N 27

                ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ДЕЛОВЫХ КАЧЕСТВ
                И КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ
                   РАЗРЯДА ОПЛАТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЕТС

       1. Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации
   работников при определении их соответствия тому или иному  разряду
   оплаты, предусмотренному  для  данной  должности  Единой  тарифной
   сеткой, целесообразно    предусматривать    дифференцированно    и
   применительно к   отдельным   конкретным    категориям    служащих
   (руководители, специалисты,  технические  исполнители),  а   также
   видам деятельности, специфическим для различных отраслей бюджетной
   сферы.
       2. В  отраслевых  положениях   по   аттестации   должны   быть
   предусмотрены конкретные     количественные     и     качественные
   характеристики по каждому из показателей, учитываемых  при  оценке
   деловых качеств и квалификации работников  и  решении  вопроса  об
   установлении им разряда оплаты.
       3. Кроме показателей  общих  для  всех  категорий  работников:
   уровень образования,  объем  специальных  знаний,  стаж  работы  в
   данной или аналогичной должности, а также должностях,  позволяющих
   приобрести знания и  навыки,  необходимые  для  выполнения  работ,
   предусмотренных по данной должности, для каждой отрасли  и  группы
   служащих должны  быть  предусмотрены  свои  особые  показатели   и
   критерии оценки.
       Например, степень  самостоятельности  выполнения   должностных
   обязанностей, качество  их   выполнения   и   ответственность   за
   порученное дело, способность адаптироваться  к  новой  ситуации  и
   применять новые подходы к решению  возникающих  проблем,  а  также
   умение организовать труд подчиненных,  обеспечить  руководство  их
   работой, стиль  общения  с  подчиненными,  реально  осуществляемый
   масштаб руководства и т.п. (таблица к приложению N 1).
       4. По каждому показателю, применяемому для оценки квалификации
   и профессиональной компетенции работника, необходимо в  отраслевых
   положениях предусмотреть    конкретные    критерии,    позволяющие
   характеризовать соответствие работника предъявляемым  требованиям,
   с тем чтобы аттестационные комиссии имели  возможность  на  основе
   материалов, представленных   на   каждого   аттестуемого,   и   по
   результатам собеседования дать объективную оценку его деятельности
   и высказать суждение о присвоении работнику того или иного разряда
   оплаты.


                                             Таблица к приложению N 1

                      ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
                     ДЛЯ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ СЛУЖАЩИХ

    ─────┬──────────────────────────────────────┬────────────────────┐
         │                                      │ Категории служащих │
    NN   │ Показатели характеризующие           ├──────┬──────┬──────┤
    п/п  │ квалификацию служащего               │ Руко-│Специ-│Другие│
         │                                      │ води-│алисты│служа-│
         │                                      │ тели │      │щие   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    1    │    2                                 │ 3    │  4   │  5   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    1.   │ Образование                          │ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    2.   │ Стаж работы по специальности         │ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.   │ Профессиональная компетентность      │ +    │  +   │ +    │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.1  │ Знание необходимых нормативных актов,│      │      │      │
         │ регламентирующих развитие отрасли    │ +    │  +   │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.2  │ Знание отечественного и зарубежного  │      │      │      │
         │ опыта                                │ +    │  +   │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.3  │ Умение оперативно принимать решения  │      │      │      │
         │ по достижению поставленных целей     │ +    │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.4  │ Качество законченной работы          │ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.5  │ Способность адаптироваться к новой   │      │      │      │
         │ ситуации и принимать новые подходы   │ +    │  +   │      │
         │ к решению возникающих проблем        │      │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.6  │ Своевременность выполнения должнос-  │      │      │      │
         │ тных обязанностей, ответственность   │ +    │  +   │  +   │
         │ за результаты работы                 │      │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.7  │ Интенсивность труда (способность в   │      │      │      │
         │ короткие сроки справляться с большим │ +    │  +   │  +   │
         │ объемом работы)                      │      │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.8  │ Умение работать с документами        │ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.9  │ Способность прогнозировать и плани-  │      │      │      │
         │ ровать, организовывать, координиро-  │ +    │      │      │
         │ ровать и регулировать, а также кон-  │      │      │      │
         │ тролировать и                        │      │      │      │
         │ анализировать работу подчиненных     │      │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    3.10.│ Способность в короткие сроки осваи-  │      │      │      │
         │ вать технические средства, обеспе-   │ +    │  +   │  +   │
         │ чивающие повышение производительнос- │      │      │      │
         │ ти труда и качества работы           │      │      │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    4.   │ Производственная этика, стиль общения│ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    5.   │ Способность к творчеству,            │      │      │      │
         │ предприимчивость                     │ +    │  +   │  +   │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    6.   │ Участие в коммерческой деятельности  │ +    │  +   │      │
    ─────┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
    7.   │ Способность к самооценке             │ +    │  +   │  +   │
    ─────┴──────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┘


                                                       Приложение N 2
                           к Основным положениям о порядке проведения
                          аттестаций служащих учреждений, организаций
                              и предприятий, находящихся на бюджетном
                          финансировании, утвержденным постановлением
                            Министерства труда Российской Федерации и
                            Министерства юстиции Российской Федерации
                                           от 23 октября 1992 г. N 27


                           АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

    1. Фамилия, Имя, Отчество ________________________________________
    __________________________________________________________________
    2. Год рождения __________________________________________________
    3. Сведения об образовании и повышении квалификации
    __________________________________________________________________
           (что окончил и когда, специальность и квалификация
    __________________________________________________________________
             по образованию, ученая степень, ученое звание)
    4. Занимаемая должность на момент аттестации и  дата назначения
    (избрания, утверждения) на эту должность _________________________
    __________________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    5. Общий трудовой стаж ___________________________________________
    6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ________________________
    __________________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
    комиссии _________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником ___
    __________________________________________________________________
    __________________________________________________________________
    9. Оценка деятельности работника
    по результатам голосования:
    - соответствие должности _________________________________________
    - отнесение к разряду оплаты _____________________________________
    Количество голосов за ____________ против ________________________
    10. Рекомендации аттестационной комиссии
    (с указанием мотивов, по которым они даются) _____________________
    __________________________________________________________________
    11. Примечания ___________________________________________________

    Председатель
    аттестационной комиссии

    Секретарь
    аттестационной комиссии

    Члены
    аттестационной комиссии

    Дата аттестации

    С аттестационным листом
    ознакомился _______________________________________________________
                                      (подпись аттестованного и дата)