ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 3 апреля 1987 г. N 1

                     О СОБЛЮДЕНИИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
              РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО УЧАСТИЕ НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
                        В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

            (с изменениями, внесенными постановлением Пленума
                        N 14 от 30 ноября 1990 г.)


        В соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР  "О  статусе
    судей   в   СССР"  народные  заседатели  являются  независимыми  и
    полноправными  судьями.  Их  активное   участие   в   рассмотрении
    гражданских  и  уголовных  дел  служит  важной  гарантией полного,
    всестороннего и объективного выяснения обстоятельств судебных  дел
    и  принятия по ним законных,  обоснованных и справедливых решений,
    охраны прав и законных интересов граждан и организаций,  выявления
    и     устранения     причин,    порождающих    правонарушения    и
    гражданско-правовые  споры,  способствует  расширению   гласности,
    повышению  авторитета  суда и воспитательного воздействия судебных
    процессов.
        Однако, как  показало  изучение  судебной практики,  некоторые
    народные  заседатели  не  полностью  используют   свои   права   и
    недостаточно активно участвуют в исследовании доказательств. Судьи
    не  всегда  оказывают  народным  заседателям  должную   помощь   в
    подготовке   к   рассмотрению  гражданских  и  уголовных  дел,  не
    принимают мер к повышению их  активности,  иногда  сами  допускают
    нарушения  законодательства,  регламентирующего  участие  народных
    заседателей в осуществлении правосудия.  Кассационные и  надзорные
    инстанции  не  во  всех случаях своевременно вскрывают и устраняют
    ошибки судов первой инстанции в применении этого  законодательства
    (в ред. постановления Пленума N 14 от 30 ноября 1990 г.).
        Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

        1. Обратить   внимание   судов   на   необходимость   строгого
    соблюдения    установленных    Конституцией    и   законами   СССР
    демократических принципов  судопроизводства  -  коллегиального,  с
    участием   народных   заседателей,   рассмотрения   гражданских  и
    уголовных дел в судах первой инстанции,  равенства  прав  судей  и
    народных заседателей, их независимости и подчинения только закону.
        Несоблюдение этих принципов является  существенным  нарушением
    процессуального закона, влекущим отмену судебных решений.
        2. В соответствии со ст. 8 Основ гражданского судопроизводства
    Союза ССР и союзных республик к участию в рассмотрении дел в судах
    могут привлекаться только те народные заседатели,  которые избраны
    в установленном законом порядке в состав данного суда.
        Полномочия народных заседателей начинаются со  дня  выборов  и
    заканчиваются  по  истечении  срока,  на  который они избраны,  за
    исключением случаев, когда необходимо закончить рассмотрение дела,
    начатого с их участием (ч. 6 ст. 10 Закона СССР "О статусе судей в
    СССР".
        Народные заседатели   могут   быть   досрочно   лишены   своих
    полномочий не иначе  как  по  отзыву  избравшего  их  органа  либо
    избирателей  или  в  силу    состоявшегося  о  них  обвинительного
    приговора,  вступившего  в  законную  силу,   а   освобождены   от
    исполнения своих обязанностей досрочно лишь по состоянию здоровья,
    препятствующему   участию   в   судопроизводстве,   а   также   по
    собственному  желанию  (ст.  17  Закона  СССР  "О  статусе судей в
    СССР").  Изменение народным заседателем места работы (службы)  или
    жительства,  прекращение  трудовой  деятельности  не влечет утраты
    полномочий и  не  препятствует  его  привлечению  к  осуществлению
    правосудия  (в  ред.  постановления Пленума N 14 от 30 ноября 1990
    г.).
        3. Судам надлежит строго соблюдать установленный ст. 10 Закона
    СССР "О статусе судей в СССР" порядок призыва народных заседателей
    к  исполнению  своих  обязанностей,  который позволяет реализовать
    свои полномочия всем  народным  заседателям  (в ред. постановления
    Пленума N 14 от 30 ноября 1990 г.).
        4. Под установленным ст.  10 Закона СССР "О  статусе  судей  в
    СССР"   двухнедельным   сроком,  на  который  народные  заседатели
    призываются к исполнению обязанностей  в  суде,  следует  понимать
    время,   в   течение   которого   они   изучают  дело,  подлежащее
    рассмотрению,  и  соответствующее  законодательство,  участвуют  в
    распорядительных и судебных заседаниях.
        В каждом   календарном   году   народные   заседатели    могут
    призываться  к исполнению своих обязанностей неоднократно,  однако
    общий срок их участия в рассмотрении дел не должен превышать  двух
    недель,  за  исключением  случаев,  когда  продление  этого  срока
    вызывается необходимостью закончить рассмотрение дела,  начатого с
    их  участием  (в  ред.  постановления  Пленума  N  14 от 30 ноября
    1990г.).
        5. Председателям   судов   (судьям)  надлежит  заблаговременно
    ставить  в  известность  народных  заседателей   и   администрацию
    предприятий, учреждений и организаций о времени явки заседателей в
    суд для участия в рассмотрении судебных дел.
        Получение народным  заседателем вызова является основанием для
    его  освобождения  от  работы  на  весь  срок   исполнения   своих
    обязанностей  в суде с сохранением за ним в соответствии с нормами
    законодательства о труде места работы (должности) и заработка.
        Воспрепятствование явке   народных   заседателей   в  суд  для
    осуществления    правосудия     является     грубым     нарушением
    законодательства.  С  учетом этого судам необходимо ставить вопрос
    об  ответственности  должностных  лиц,   препятствующих   народным
    заседателям исполнять свои обязанности.
        6. В    целях    обеспечения    законного     состава     суда
    председательствующий    обязан   проверить   полномочия   народных
    заседателей,  разъяснить им предусмотренные ст.ст.  17-18,  23 ГПК
    РСФСР,  ст.ст. 23, 59-62 УПК РСФСР и соответствующими статьями УПК
    и ГПК других  союзных  республик  основания  и  порядок  отвода  и
    самоотвода  и по каждому подлежащему рассмотрению делу убедиться в
    отсутствии препятствий к их участию в судебном заседании.
        По смыслу ст. 18 ГПК РСФСР, ст. 59 УПК РСФСР и соответствующих
    статей ГПК и УПК других союзных республик народный  заседатель  не
    может принимать участия в рассмотрении дела как в случае вынесения
    постановления   (определения)   о   признании   его   потерпевшим,
    гражданским   истцом,   гражданским  ответчиком  или  их  законным
    представителем по делу,  так и при наличии  оснований  для  такого
    признания,  а  также если он допрошен в качестве свидетеля по делу
    или фактически является таковым.
        Под упомянутыми  в названных статьях родственными отношениями,
    исключающими участие народного  заседателя  в  рассмотрении  дела,
    следует понимать не только наличие близкого родства,  но и родства
    более дальних степеней (двоюродные братья,  сестры и др.), а равно
    отношения свойства (родители и родственники супруга, отчим, мачеха
    и т. п.).
        К "иным   обстоятельствам",   дающим  основания  считать,  что
    народный заседатель лично,  прямо или  косвенно,  заинтересован  в
    деле, могут быть отнесены служебная зависимость, подотчетность или
    подконтрольность заседателя и лиц,  перечисленных  в  ст.  18  ГПК
    РСФСР, ст. 59 УПК РСФСР и соответствующих статьях ГПК и УПК других
    союзных  республик,  любые   другие   обстоятельства,   вызывающие
    сомнение в его беспристрастности.
        7. В соответствии со ст.  154 Конституции СССР,  ст.  8  Основ
    гражданского    судопроизводства,    ст.    9   Основ   уголовного
    судопроизводства  народные   заседатели   пользуются   равными   с
    председательствующим  правами  в  решении  возникающих вопросов во
    всех стадиях производства по делу.
        В стадии предания суду народные заседатели участвуют в решении
    вопроса  о  возможности  слушания  дела  в   судебном   заседании,
    рассмотрении   ходатайств   и  разрешении  вопросов,  связанных  с
    подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании.
        В ходе   судебного  заседания  народные  заседатели  вправе  и
    обязаны принимать активное участие  в  исследовании  собранных  по
    делу   доказательств;   при   необходимости   ставить   вопрос  об
    истребовании  новых  доказательств,   участвовать   в   разрешении
    ходатайств  и  заявлений,  решать совместно с председательствующим
    другие возникающие по делу вопросы.
        При постановлении   решения  (приговора)  народные  заседатели
    обязаны  принимать  непосредственное  участие  в  обсуждении  всех
    вопросов,  указанных  в  ст.  194 ГПК РСФСР,  ст.  303 УПК РСФСР и
    соответствующих статьях ГПК и  УПК  других  союзных  республик,  и
    должны  дать  ответ  на каждый из них.  Решение по каждому из этих
    вопросов принимается большинством голосов.  В случае несогласия  с
    ним народный заседатель вправе письменно изложить особое мнение.
        8. Председательствующий обязан разъяснить народным заседателям
    принадлежащие  им  права,  обеспечить  возможность  их реализации,
    обратить  внимание  на  гражданский  долг  и  обязанность  активно
    использовать свои права в интересах справедливого разрешения дела.
        В целях полного  осуществления  прав  и  повышения  активности
    народных   заседателей   в   судебном   разбирательстве   надлежит
    обеспечивать им возможность заблаговременного изучения  материалов
    подлежащих рассмотрению дел,  соответствующего законодательства, а
    также руководящих  разъяснений  Пленума  Верховного  Суда  СССР  и
    пленумов  Верховных  судов  союзных  республик;  в  ходе судебного
    заседания  всемерно   содействовать   их   активному   участию   в
    исследовании   доказательств   по  делу,  не  допускать  действий,
    стесняющих права и подрывающих авторитет народных заседателей;  во
    время  обсуждения  возникающих  по  делу  вопросов и постановления
    судебных решений  обеспечивать  им  полную  свободу    суждений  и
    выражения  своего  мнения  по  делу,  строго  соблюдать требование
    закона  о  том,  что  председательствующий   подает   свой   голос
    последним.
        Осуществляя полномочия  по  руководству  судебным  заседанием,
    предусмотренные  ст.   145   ГПК   РСФСР,  ст.  243  УПК  РСФСР  и
    соответствующими статьями ГПК  и  УПК  других  союзных  республик,
    председательствующий  не  вправе  ограничивать  действия  народных
    заседателей по выяснению фактических обстоятельств дела,  данных о
    личности  подсудимого,  потерпевшего,  истца,  ответчика  и других
    участвующих в деле лиц,  смягчающих и  отягчающих  ответственность
    обстоятельств,  причин и условий,  способствовавших правонарушению
    или   возникновению    гражданско-правового    спора,    и    иных
    обстоятельств, необходимых для принятия решения по делу.
        9. Имея в виду,  что право на особое  мнение  является  важным
    процессуальным   средством,   гарантирующим  народным  заседателям
    независимость при осуществлении  правосудия,  председательствующий
    обязан  разъяснить  им,  что,  если  кто-либо из них не согласен с
    судьей и другим народным заседателем,  он должен заявить об этом в
    совещательной   комнате.   Народный   заседатель,   оставшийся   в
    меньшинстве, обязан подписать принятое большинством судей решение,
    но  вправе  изложить  в письменном виде особое мнение относительно
    этого решения, указав, с чем конкретно он не согласен. При этом он
    вправе предложить свое решение спорного вопроса.
        При рассмотрении в  кассационном  порядке  дела,  по  которому
    имеется особое мнение,  суд в соответствии с требованиями ст.  294
    ГПК РСФСР, 332 УПК РСФСР и соответствующих статей ГПК и УПК других
    союзных  республик  обязан  проверить  законность и обоснованность
    приговора (решения) с учетом доводов, приведенных в особом мнении,
    и о результатах рассмотрения известить народного заседателя.
        Если дело,  по  которому  имеется  особое  мнение,   не   было
    предметом   рассмотрения  суда  кассационной  инстанции,  оно,  по
    вступлении  решения  (приговора)   в   законную   силу,   подлежит
    направлению  председателю  вышестоящего суда для решения вопроса о
    наличии оснований к их опротестованию.  Председатель  суда  должен
    уведомить народного заседателя о результатах проверки дела в связи
    с его особым мнением.
        10. Согласно закону (ст.  146 ГПК РСФСР,  ст.  241 УПК РСФСР и
    соответствующие статьи ГПК и УПК других союзных республик)  каждое
    дело должно быть рассмотрено в одном и том же составе судей.  Если
    кто-либо из  народных  заседателей  лишен  возможности  продолжать
    участвовать  в  заседании,  он  заменяется  другим заседателем,  и
    разбирательство дела начинается  сначала.  Исключение  допускается
    лишь   в   случае,   предусмотренном   ст.   242   УПК   РСФСР   и
    соответствующими статьями  УПК  других  союзных  республик,  когда
    народный   заседатель,  выбывший  из  состава  суда  по  причинам,
    лишающим  его  возможности  участвовать   в   судебном   заседании
    (болезнь,   стечение   тяжелых  личных  обстоятельств  и  т.  п.),
    заменяется запасным народным заседателем.
        11. Запасный   народный   заседатель   может  быть  призван  к
    исполнению  обязанностей  в  суде  по  любому   уголовному   делу,
    рассмотрение   которого   требует   длительного   времени.  Призыв
    запасного  народного  заседателя  и  сроки  исполнения  им   своих
    обязанностей  в  суде  должны  соответствовать требованиям ст.  32
    Основ законодательства о судоустройстве.
        При объявлении   состава   суда   председательствующий  должен
    сообщить об  участии  в  судебном  заседании  запасного  народного
    заседателя  и  разъяснить  участникам  процесса  право заявить ему
    отвод.
        Запасный народный   заседатель   должен   присутствовать   при
    производстве всех судебных действий с начала разбирательства дела,
    однако   участия  в  исследовании  доказательств  по  делу  он  не
    принимает,   если   законодательством   союзной   республики    не
    предусмотрено иное.
        По смыслу ст.  261 УПК  РСФСР  и  соответствующих  статей  УПК
    других  союзных  республик  замена  выбывшего народного заседателя
    запасным осуществляется на основании определения суда. У запасного
    народного заседателя,  вступившего на место выбывшего, должно быть
    выяснено ( кроме союзных республик,  где предусмотрено  иное),  не
    требует  ли он возобновления всех или некоторых судебных действий.
    Его мнение по этому вопросу должно быть отражено  в  протоколе,  а
    требование   о   возобновлении   судебных   действий   обязательно
    удовлетворено.  Если  необходимость  замены  народного  заседателя
    запасным возникла после окончания судебного следствия,  оно должно
    быть возобновлено.
        Выбывший народный  заседатель  не  может  быть  вновь введен в
    состав суда.
        12. В   целях  повышения  активности  народных  заседателей  в
    рассмотрении судебных  дел  и  их  ответственности  за  выполнение
    своего гражданского долга обратить внимание судей на необходимость
    разъяснения впервые избранным народным заседателям целей  и  задач
    правосудия,  его  демократических принципов,  специфики исполнения
    заседателями  своих  обязанностей,  требований,  предъявляемых   к
    судьям.
        Судам, постановившим решение (приговор),  определение, следует
    сообщать  народным  заседателям  об отмене либо изменении судебных
    решений, постановленных с их участием.
        Рекомендовать судам   информировать  коллективы  трудящихся  и
    органы,   избравшие   заседателей,   об   исполнении   ими   своих
    обязанностей   в   суде,   принимать   более  активное  участие  в
    организации регулярных отчетов народных заседателей,  использовать
    эти отчеты для совершенствования судебной деятельности.
        13. Судебным коллегиям Верховного Суда СССР,  Верховным  судам
    союзных  и  автономных республик,  краевым,  областным,  городским
    судам,  судам автономных областей и  округов,  военным  трибуналам
    видов  Вооруженных  Сил,  военных  округов,  групп  войск и флотов
    усилить   надзор   за    строгим    и    неуклонным    исполнением
    законодательства, регламентирующего участие народных заседателей в
    осуществлении правосудия, своевременно принимать меры к устранению
    ошибок  и  недостатков  в  применении указанного законодательства,
    регулярно анализировать практику его применения.