УТРАТИЛ СИЛУ
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 21.12.1993 N 11


                       ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 17 апреля 1984 г. N 1

           О  ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ РСФСР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
         И ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
                       ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 1977 Г. N 16
             "О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ"


        Заслушав и  обсудив  сообщения  председателей  Ростовского   и
    Челябинского  областных  судов  и  доклад заместителя Председателя
    Верховного Суда РСФСР  о  практике  применения  судами  республики
    законодательства  и  выполнении  постановления  Пленума Верховного
    Суда СССР от 23 сентября 1977 г.  N 16  "О  судебной  практике  по
    уделам  о  взяточничестве",  Пленум отмечает,  что суды Российской
    Федерации за последнее время приняли определенные меры к улучшению
    качества рассмотрения дел данной категории.
        Вместе с  тем  кассационная  и  надзорная  практика,  а  также
    материалы    проведенного    Верховным   Судом   РСФСР   обобщения
    свидетельствуют,  что в этой  работе  судов  имеются  существенные
    недостатки.
        Вопреки закону и разъяснениям  Пленума  Верховного  Суда  СССР
    суды  не  всегда  предъявляют  должную требовательность к качеству
    предварительного следствий,  в связи с  чем  нередко  принимают  к
    своему   производству   дела,   по   которым   не   выяснены   все
    обстоятельства,  имеющие существенное значение  для  постановления
    правильного  и  обоснованного  приговора;  при рассмотрении дела в
    судебном  заседании  иногда  не  принимают   необходимых   мер   к
    восполнению  пробелов  следствия,  допускают  нарушения требований
    материального и процессуального законов.
        В результате  до  сих  пор по ряду дел не устанавливаются и не
    привлекаются к уголовной ответственности все  лица,  участвовавшие
    во взяточничестве; допускаются ошибки в решении вопроса о субъекте
    преступления,  в  квалификации  действий  лиц,  получивших  взятки
    неоднократно,   путем   вымогательства   либо   с   использованием
    должностным лицом  своего  ответственного  положения,  а  равно  в
    случаях, когда взяточничество связано о хищением социалистического
    имущества,   злоупотреблением   служебным   положением,    другими
    должностными  и хозяйственными преступлениями.  Некоторые суды при
    назначении наказания проявляют неоправданную  снисходительность  к
    лицам,  виновным  в получении,  даче взятки либо посредничестве во
    взяточничестве при квалифицирующих обстоятельствах;  не  устранены
    недостатки  в  назначении осужденным дополнительных мер наказания.
    Не всегда обращаются в доход государства деньги и  иные  ценности,
    являвшиеся предметом взятки.
        Не всеми  судами  уделяется   должное   внимание   работе   по
    профилактике   взяточничества,   не   в  полной  мере  выполняются
    требования закона о выявлении причин и  условий,  способствовавших
    совершению  преступлений,  и  принятии  мер  к их устранению путем
    вынесения частных определений (постановлений).
        Верховные Суды  автономных  республик,  краевые,  областные  и
    соответствующие  им  суды  недостаточно  осуществляют  надзор   за
    правильным    и   единообразным   применением   народными   судами
    законодательства   об   ответственности   за   взяточничество    и
    выполнением  ими  руководящих  разъяснений Пленума Верховного Суда
    СССР;  не  всегда  своевременно  выявляют  и  устраняют  ошибки  и
    нарушения закона, допущенные при рассмотрении дел этой категории.
        Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:

        1. Обратить внимание   судов,    на   необходимость устранения
    отмеченных  недостатков  и  принятия  мер   к   повышению   уровня
    осуществления правосудия по делам о взяточничестве.  Обеспечить по
    каждому делу строгое выполнение всех  требований  материального  и
    процессуального   законодательства  и  неукоснительное  соблюдение
    разъяснений,  содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда
    СССР  от 23 сентября 1977 г.  N 16 "О судебной практике по делам о
    взяточничестве".
        2. Повысить   требовательность   к  качеству  предварительного
    следствия.
        В стадии предания суду тщательно проверять, собраны ли по делу
    доказательства,  достаточные  для  его  рассмотрения  в   судебном
    заседании.   Если   в  результате  односторонности  или  неполноты
    дознания  и  предварительного  следствия  остались   невыясненными
    обстоятельства,  установление  которых имеет существенное значение
    для   правильного   разрешения   дела,    возвращать    его    для
    дополнительного расследования.
        В судебном  заседании  выяснять,   установлены   ли   органами
    предварительного  следствия  все участники преступления и лица,  к
    нему причастные.  При установлении   фактов необоснованного отказа
    в  возбуждении  или  прекращения  дела  в  отношении кого-либо  из
    указанных лиц,  суд в соответствии с п.  2  постановления  Пленума
    Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г.  обязан реагировать на
    это частным определением,  а при  наличии  достаточные  оснований,
    возбуждать  в  отношении  таких  лиц  уголовное  дело  в  порядке,
    предусмотренном ст. 256 УПК РСФСР.
        3. В соответствии с законом лицо, давшее взятку, освобождается
    от уголовной ответственности,  если в отношении него  имело  место
    вымогательство  взятки  или  после  дачи  взятки  оно  добровольно
    заявило о случившемся.  Поэтому в случае исключения  из  обвинения
    взяткополучателя квалифицирующего признака - вымогательства взятки
    либо неподтверждения факта добровольного  заявления  лица  о  даче
    взятки суд на основании ст. 256 УПК РСФСР должен обсудить вопрос о
    возбуждении дела в отношении взяткодателя независимо от наличия  в
    деле  постановления органа дознания,  следователя или прокурора об
    отказе в возбуждении либо о прекращении дела  в  отношении  такого
    лица по тому же обвинению.
        4. Поскольку субъектом преступления,  предусмотренного ст. 173
    УК РСФСР, могут быть признаны только лица, круг полномочий которых
    дан в примечании к ст.  170 УК РСФСР,  еще раз  обратить  внимание
    судов  на  необходимость  в  каждом  случае с особой тщательностью
    выяснять,  осуществляло ли лицо, привлеченное к ответственности за
    получение взятки, функции должностного лица.
        5. При   решении   вопросов,   связанных    с    квалификацией
    взяточничества  по признакам ответственного положения должностного
    лица,  получившего взятку,  вымогательства взятки, получения, дачи
    взятки  или  посредничества  во взяточничестве неоднократно,  суды
    обязаны строго соблюдать  требования  закона  и  руководствоваться
    разъяснениями,   содержащимися  в  п. 7  названного  постановления
    Пленума  Верховного  Суда   СССР,   а   в   тех   случаях,   когда
    взяточничество   было  связано  с  хищением  государственного  или
    общественного имущества,  злоупотреблением  служебным  положением,
    другими    должностными   и   хозяйственными   преступлениями,   -
    разъяснениями,  содержащимися в пунктах 9 и 10 этого постановления
    Пленума.
        6. Учитывая повышенную общественную опасность  взяточничества,
    судам    при    рассмотрении   дел   этой   категории   необходимо
    неукоснительно соблюдать требования закона о строго индивидуальном
    подходе   к   назначению  наказания,  не  допуская  послабления  и
    неоправданной снисходительности  к  лицам,  совершившим  указанные
    преступления при квалифицирующих обстоятельствах.
        Если суд по  предусмотренным  в  законе  основаниям  придет  к
    выводу  о  возможности  применения  к  осужденному  наказания ниже
    низшего предела,  предусмотренного санкциями ст.ст.  173,  174   и
    174-1  УК  РСФСР,  либо  условного осуждения,  он в соответствии с
    требованиями ст.  314 УПК РСФСР обязан  мотивировать  в  приговоре
    назначение наказания с применением ст.ст. 43 или 44 УК РСФСР.
        7. Имея  в  виду  важное  значение  применения  по   делам   о
    взяточничестве дополнительных мер наказания, судам необходимо:
        строго соблюдать требования закона об обязательном  применении
    конфискации  имущества  при осуждении лица за получение взятки или
    квалифицированное посредничество во  взяточничестве;  неприменение
    конфискации  в  этих  случай  может  иметь  место лишь при наличии
    условий,  предусмотренных  ст.  43  УК  РСФСР,   и   должно   быть
    мотивировано в приговоре;
        шире использовать  предоставленное  ст.  29  УК  РСФСР   право
    назначать  осужденным за взяточничество дополнительное наказание в
    виде лишения права занимать определенные должности или  заниматься
    определенной деятельностью;
        в каждом случае осуждения за получение взятки, а также за дачу
    взятки  или  посредничество  во взяточничестве при квалифицирующих
    обстоятельствах лиц,  имеющих воинские,  специальные,  почетные  и
    другие  звания  либо  государственные награды,  обсуждать вопрос о
    применении ст.  36 УК РСФСР, предусматривающей возможность лишения
    осужденных  за  тяжкие  преступления  воинских и других званий,  а
    также орденов, медалей и почетных званий.
        8. По  всем  делам  о  взяточничестве  суды  должны обеспечишь
    безусловное   выполнение   требований   закона   и    разъяснений,
    содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда СССР от
    23 сентября 1977 г., об обращении в доход государства на основании
    п.   4  ст.  86  УПК  РСФСР  изъятых  и  признанных  вещественными
    доказательствами денег и других материальных ценностей, переданных
    в виде взятки,  а если предмет взятки не обнаружен - о взыскании с
    осужденных в соответствии  со  ст.  473  ГК  РСФСР  неосновательно
    приобретенного.
        9. В силу ст.ст.  21 и 21-2 УПК РСФСР  суды  обязаны  выявлять
    причины  и  условия,  способствовавшие взяточничеству,  и частными
    определениями   (постановлениями)   обращать   на   них   внимание
    государственных органов,  общественных организаций или должностных
    лиц для принятия необходимых мер к их устранению.
        При наличии в деле представления органа дознания, следователя,
    прокурора по указанным  вопросам  выяснять,  какие  меры  по  нему
    приняты,  а в случаях, когда мер не принималось, указать об этом в
    частном определении (постановлении), при наличии к тому оснований,
    поставить вопрос об ответственности соответствующих лиц.
        Если дача   взятки   привела   к  предоставлению  взяткодателю
    незаконных прав,  благ и преимуществ, судам следует также выносить
    частные  определения  (постановления)  о принятии мер к устранению
    таких последствий.
        10. В  целях  повышения  уровня воспитательно-профилактической
    деятельности судов в борьбе со взяточничеством чаще  привлекать  к
    участию   в  судебном  разбирательстве  по  делам  этой  категории
    представителей общественных организаций  и  трудовых  коллективов;
    шире  использовать  средства  массовой  информации  для  освещения
    результатов рассмотрения таких дел,  обращая  особое  внимание  на
    недостатки в деятельности предприятий,  учреждений,  организаций и
    отдельных должностных лиц,  в  результате  которых  взяточничество
    стало   возможным   (факты   волокиты  и  бюрократизма,  нарушения
    советского законодательства,  ущемления прав и законных  интересов
    граждан и др.).
        11. Верховным Судам автономных республик,  краевым, областным,
    Московскому  и  Ленинградскому  городским судам,  судам автономных
    областей и автономных  округов  усилить  надзор  за  правильным  и
    единообразным  применением  народными  судами  законодательства об
    ответственности за взяточничество и  выполнением  ими  руководящих
    разъяснений Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г.  N
    16 "О судебной практике по делам о  взяточничестве".  Периодически
    изучать  судебную практику по делам этой категории,  анализировать
    причины допускаемых ошибок и  своевременно  принимать  меры  к  их
    устранению и предупреждению.

    Председатель
    Верховного Суда РСФСР                     А. К. Орлов

    Секретарь Пленума,
    член Верховного Суда РСФСР                В. В. Демидов