ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 14 декабря 2000 г. N 35

                    О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
              ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ
                     ИНВАЛИДАМИ ПРАВ, ГАРАНТИРОВАННЫХ
                ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ
                 ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ
                    РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА
                            ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"


        Обсудив материалы проведенного обобщения практики рассмотрения
    судами   дел,   связанных   с   реализацией    инвалидами    прав,
    предоставленных  им Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г.
    N 1244-1 "О социальной  защите  граждан,  подвергшихся воздействию
    радиации  вследствие  катастрофы  на Чернобыльской АЭС" в редакции
    Закона  Российской  Федерации  от  18  июня   1992г.   N   3061-1,
    Федеральных  законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ,  от 11 декабря
    1996 г. N 149-ФЗ, от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ, от 17 апреля 1999
    г.  N 79-ФЗ,  от 5 июля 1999 г. N 127-ФЗ (далее - Закон Российской
    Федерации от 18 июня 1992 г.  N 3061-1),  Пленум  Верховного  Суда
    Российской  Федерации  отмечает,  что  у  судов  возникли  неясные
    вопросы, требующие разрешения.
        Учитывая это,  Пленум  Верховного  Суда  Российской  Федерации
    постановляет дать следующие разъяснения:

        1. Имея в виду,  что  причинение  вреда  здоровью  в  связи  с
    катастрофой  на  Чернобыльской АЭС имело место до 1 марта 1993 г.,
    суды не вправе при рассмотрении  данной  категории  дел  применять
    статьи  1085  -  1094  Гражданского  кодекса  Российской Федерации
    (далее - ГК РФ), регулирующие возмещение вреда, причиненного жизни
    и здоровью гражданина, так как действие этих норм распространяется
    на прошлое время только в случае,  когда  невозмещенный  вред  был
    причинен до 1 марта 1996 г.,  но не ранее 1 марта 1993 г. (часть 2
    статьи 12 Закона Российской Федерации "О введении в действие части
    второй Гражданского кодекса Российской Федерации").

        2. Надлежащим   ответчиком   по   делам   о  возмещении  вреда
    гражданам,  из числа указанных в пунктах 1 и 2  статьи  13  Закона
    Российской  Федерации  от  18  июня  1992  г.  N 3061-1,  являются
    государственные  органы,  осуществляющие  пенсионное  обеспечение,
    которые  в  соответствии  с частью 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены
    выступать от имени казны Российской Федерации  по  обязательствам,
    вытекающим  из  причинения  вреда  жизни  и  здоровью в результате
    катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС  (Постановление   Правительства
    Российской Федерации от 7 августа 1996 г.  N 944 "О порядке выплат
    сумм  в  возмещение  вреда  инвалидам   вследствие   чернобыльской
    катастрофы,  семьям  умерших инвалидов и других граждан,  погибших
    (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС").

        3. Учитывая,  что задержка выплаты назначенных сумм возмещения
    вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской
    АЭС,  в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу,  суд
    вправе  удовлетворить  его  требование  об  индексации этих сумм с
    учетом   индекса   роста   потребительских   цен,    рассчитанного
    государственными органами статистики Российской Федерации.

        4. Обратить  внимание судов на то,  что согласно Постановлению
    Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г.  N
    18-П  "По  делу  о  проверке конституционности отдельных положений
    статьи 1 Федерального закона от 24  ноября  1995  г.  "О  внесении
    изменений  и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной
    защите  граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации   вследствие
    катастрофы   на  Чернобыльской  АЭС"  пункт  2  статьи  29  Закона
    Российской Федерации от  18  июня  1992  г. N 3061-1  не  подлежит
    применению  с  1  июня 1998 г.  в части,  лишающей военнослужащих,
    получающих пенсию за выслугу лет на  основании  Закона  Российской
    Федерации  "О  пенсионном  обеспечении  лиц,  проходивших  военную
    службу,  службу в органах внутренних дел,  учреждениях  и  органах
    уголовно-исполнительной системы,  и их семей" и ставших инвалидами
    вследствие чернобыльской катастрофы,  права на  возмещение  вреда,
    причиненного их здоровью.

        5. При   применении  пункта  2  статьи  29  Закона  Российской
    Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1  необходимо  учитывать,  что
    инвалиды  из  числа  военнослужащих и приравненных к ним лиц могут
    реализовать закрепленное в этой  норме  право  на  получение  двух
    пенсий  -  пенсии  по  старости  или  за  выслугу  лет и пенсии по
    инвалидности  вследствие  чернобыльской  катастрофы  -  только   в
    случае,   когда   такие   пенсии  назначены  на  основании  Закона
    Российской  Федерации  "О  государственных  пенсиях  в  Российской
    Федерации",  поскольку  граждане,  ставшие  инвалидами  вследствие
    военной  травмы  или  заболевания,  связанного  с  пребыванием  на
    фронте,   к   которым   приравнены  граждане,  ставшие  инвалидами
    вследствие   чернобыльской   катастрофы,    получают    пенсионное
    обеспечение на условиях и по нормам Закона Российской Федерации "О
    государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5, 41).

        6. При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни
    и здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо
    иметь в виду,  что  законом,  действовавшим  на  время  причинения
    вреда,  не  предусматривалась возможность компенсации потерпевшему
    морального вреда, нанесенного этой катастрофой.

        7. Поскольку факт участия в работах по ликвидации  последствий
    чернобыльской катастрофы порождает права и льготы,  закрепленные в
    Законе Российской Федерации от 18 июня  1992  г. N 3061-1,  он,  в
    случае  если  у  заявителя  отсутствуют  документы,  на  основании
    которых в соответствии с Положением о порядке оформления и  выдачи
    удостоверения   участника  ликвидации  последствий  катастрофы  на
    Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения,  подтверждающие право на
    получение  льгот  и  компенсаций,  предусмотренных  названным выше
    Законом, и невозможно получить такие документы в ином порядке либо
    восстановить их в случае утраты,  может быть установлен в судебном
    порядке (глава 27 ГПК РСФСР).
        Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской
    катастрофы  может  доказываться  любыми   средствами,   из   числа
    названных в части 2 статьи 49 ГПК РСФСР, в том числе и показаниями
    свидетелей.  Вместе с тем,  если  заявитель  ссылается  только  на
    свидетельские   показания,   необходимо   выяснить,   имеются   ли
    письменные доказательства,  подтверждающие указанный выше факт, и,
    если   они   имеются,  предложить  представить  их  суду  либо,  в
    необходимых случаях,  оказать содействие заявителю в  истребовании
    таких доказательств.

        8. Учитывая  необходимость обеспечения наиболее быстрой защиты
    прав   и   охраняемых   законом   интересов   лиц,    подвергшихся
    радиационному воздействию при ликвидации последствий чернобыльской
    катастрофы,  судам  всех  инстанций   следует   строго   соблюдать
    установленные  законом  сроки при рассмотрении каждого дела данной
    категории.

        9. Направить в Конституционный Суд Российской Федерации запрос
    о проверке соответствия Конституции Российской Федерации пункта 25
    части первой статьи 14 Закона Российской Федерации  "О  социальной
    защите   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие
    катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от
    24  ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
    Закон  Российской  Федерации   "О   социальной   защите   граждан,
    подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие  катастрофы  на
    Чернобыльской АЭС",  а также статьи 3 Федерального  закона  от  19
    июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и пункта
    3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г.  N  122-ФЗ  "О
    порядке  установления  размеров  стипендий  и  социальных выплат в
    Российской Федерации".


    Председатель
    Верховного Суда
    Российской Федерации                                В.М. Лебедев

    Секретарь Пленума,
    судья Верховного Суда
    Российской Федерации                                В.В. Демидов